СПРАВА № 2 а -1948 / 2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМ’ЯМ УКРАЇНИ

4 серпня 2009 року Суддя Антрацитівского міськрайонного суду

Луганської області Чигрина Л.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження

адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області« Про визнання дій протиправними та зобов»язання виплатити підвищення пенсії, як дитині війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області про визнання дій протиправними та зобов»язання виплатити підвищення пенсії, як дитині війни.

В обгрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_2 послався на те, що він має правовий статус „дитини війни".

Відповідачем йому недосплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 12.07.2009 року, оскільки його законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно - правових актів вищої сили.

Також просить визнати дії УПФУ в м. Антрацит неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року.

Сторони в судове засідання не з’явились.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Позивач ОСОБА_2 свій позов підтримав, просив задовольнити його вимоги у повному обсязі. (а.с. 12)

Відповідач позов повністю не визнав та надав свої заперечення (а.с. 9).

4.08.2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно і всебічно з»ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважаю позов таким, що піддягає повному задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 має правовий статус дитини війни, що підтверджується довідкою № 5233 від 10.03.2006 року та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».(а.с. 5)

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_2 громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом (а.с.3)

Відповідне до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла на момент звернення позивачки, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 року» від 19.12.2006 року, який набрав чинності з 1.01.2007 року, статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення ст.ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На час розгляду даної справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з І січня - 380 гр., з 1 квітня - 387 гр., з 1 жовтня - 395 гр..

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15.03.2007 року «Про Державний бюджет Україна на 2007 рік» та існує в новій редакції з 28.03.2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гр., з 1 квітня -406 гр., з 1 жовтня - 411 гр..

При цьому, вказана стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 %, що складає відповідно 410 гр. 06 коп.;415 гр. 11коп..

Таким чином, вважаю, що з 9.07.2007 року, тобто з моменту прийняття рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп/2007, відповідач мав нарахувати позивачу підвищення розміру пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача підлягають задоволенню з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зазначені зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N10-pп/2008.

У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають, чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з рішення Конституційного суду N Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд вважає, що передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком діяло з 22.05.2008 року, оскільки з 1.01.2008 року вказана стаття 6 була викладена в іншій редакції, за якою виплата 30 % підвищення пенсії передбачена не була.

За приписами ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які втратили працездатність, затверджений прожитковий мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць, з 1 квітня 2008 року по 30 червня 2008 року в розмірі 481 гр., з 1 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року в розмірі 482 гр., з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 498 гр..

У 2009 році змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносилось.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення на 2009 рік в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

В грудні 2008 року згідно з ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановлено в розмірі 498 гр..

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 1.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а повинні провадити виплати, починаючи з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а тому погоджуюсь з посиланнями позивача на неправомірність дій відповідача щодо проведення перерахунку та виплати йому підвищення до пенсії за вказаний період.

Таким чином, вважаю, що за період з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року відповідач мав нарахувати позивачу підвищення розміру пенсії, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Отже, прихожу до висновку, що є всі правові підстави для визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит в порушенні права позивача на отримання підвищення до пенсії у відповідності з вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач мав право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вважаю, що відповідач мав провести перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Вважаю за необхідне поновити позивачу ОСОБА_2 строк звернення до суду з адміністративним позовом за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 12.07.2008 року, оскільки останній пропустив його з поважної причини.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 є людиною похилого віку, має слабке здоров»я, про порушення своїх прав позивач дізнався із засобів масової інформації тільки у грудні 2008 року, був змушений деякий час відкладати грошові кошти для звернення за юридичною допомогою та підготовкою документів до суду, а тому за відновленням своїх порушених прав звернулась спочатку до відповідача - 29.05.2009 року, а потім до суду.

Більш того, відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії.

Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком. На підставі викладеного,

керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 87, 94, 99, 122, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, СТ.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити повністю.

1.   1.     Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області щодо захисту її порушених прав, свобод та інтересів за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 12.07.2008 року, визнавши причину пропущення строку звернення поважною

2.   2.     Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області щодо невиплати соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року - неправомірними.

3.   3.     Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області здійснити виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в Донецькому адміністративному апеляційному суді шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденної строку на апеляційне оскарження.