СПРАВА № 2 а -1313/ 2009

ПОСТАНОВА

ІМ’ЯМ УКРАЇНИ

4 серпня 2009 року Суддя Антрацитівского міськрайонного суду

Луганської області Чигрина Л.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області« Про визнання незаконними дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит з відмови в проведенні перерахунку та виплати, передбаченої ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит з відмови в проведенні перерахунку та виплати, передбаченої ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни.

В обгрунтування позовних вимог позивачка ОСОБА_2 послалась на те, що вона має правовий статус „ дитини війни".

Відповідачем їй недосплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Просить суд визнати дії УПФУ в м. Антрацит з відмови у виплаті 30 % мінімальної пенсії за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" незаконними та зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити суми, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Сторони в судове засідання не з’явились.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Позивачка ОСОБА_2 позов підтримала, але уточнила та зменшила свої позовні вимоги.

Просить суд визнати дії УПФУ в м. Антрацит з відмови у виплаті 30 % мінімальної пенсії за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" незаконними та зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити суми, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 10.06.2008 року по 31.12.2008 року.(а.с.14)

Відповідач позов повністю не визнав та надав свої заперечення. (а.с. 11)

4.08.2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно і всебічно з»ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважаю позов таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_2 має правовий статус дитини війни, що підтверджується довідкою № 1590 від 18.01.2006 року та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».(а.с. 6)

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивачка ОСОБА_2 громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом (а.с.5)

Відповідне до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла на момент звернення позивачки, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зазначені зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 pоку N10-pп/2008.

У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають, чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з рішення Конституційного суду N Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд вважає, що передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком діяло з 22.05.2008 року, оскільки з 1.01.2008 року вказана стаття 6 була викладена в іншій редакції, за якою виплата 30 % підвищення пенсії передбачена не була.

Згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

За приписами ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які втратили працездатність, затверджений прожитковий мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць: з 1 квітня 2008 року по 30 червня 2008 року в розмірі 481 гр., з 1 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року в розмірі 482 гр., з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 498 гр..

Враховуючи, що позивачці, починаючи з 1.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а повинні провадити виплати, починаючи з 22.05.2008 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а тому погоджуюсь з посиланнями позивачки на незаконність дій відповідача щодо проведення нарахування та виплати ій підвищення до пенсії.

Таким чином, вважаю, що відповідач мав нарахувати позивачці підвищення розміру пенсії, як дитині війни, відповідно до сталі 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Отже, прихожу до висновку, що є всі правові підстави для визнання незаконними дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит в порушенні права позивачки на отримання підвищення до пенсії у відповідності з вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Суд вважає, що позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом в межах встановлених строків.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 за відновленням своїх порушених прав звернулась спочатку до відповідача 25.05.2009 року, а потім 10.06.2009 року - до суду і саме в межах річного строку просить зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити суми, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

За таких обставин, вважаю, що відповідач має провести перерахунок та виплату позивачці підвищення до пенсії з 10.06.2008 року по 31.12.2008 року.

Більш того, згідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії.

Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 87, 94, 99, 122, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити повністю.

1.   1.     Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області з відмови у виплаті 30 % мінімальної пенсії за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни»- незаконними.

2.   2.     Зобов»язатн Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 10.06.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в Донецькому адміністративному апеляційному суді шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.