ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/5575/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
при секретарі Грушко Н.В.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області в особі заступника начальника Скітенко С.Л., третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -
ВСТАНОВИВ:
12 травня 2011 року ОСОБА_2 (далі – позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області в особі заступника начальника Скітенко С.Л. (далі – відповідач), третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів з вимогами про визнання протиправною бездіяльності Управління державного казначейства України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська та управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Дніпропетровській області щодо неповернення ОСОБА_2 грошових коштів в розмірі 300,00 грн., як помилково перерахованих, стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 через Головне управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області безпідставно стягнутих грошових коштів в сумі 300,00 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що грошові кошти підлягають поверненню ОСОБА_2 в зв’язку зі скасуванням рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого вони були стягнуті.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату та час засідання повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Представник третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області в судове засідання не з’явився, надав письмові заперечення на позовну заяву, в яких просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити, розгляд справи здійснити за відсутності представника Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 22.02.2010 року старшим інспектором ДПС взводу супроводження УДАІ ГУ МВС України старшим лейтенантом міліції Ординським Є.В. було винесено постанову серії АН № 604529, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300,00 грн.
06.10.2010 року ОСОБА_5 перерахувала до державного бюджету України грошові кошти у розмірі 300,00 грн., як сплату штрафу за постановою серії АН № 604529, що підтверджується квитанцією № 269 від 06.10.2010 року (а.с.6).
Однак, не погоджуючись з діями посадової особи та постановою серії АН № 604529 про притягнення до адміністративної відповідальності, 22.03.2010 року ОСОБА_2 звернулась до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою до Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області в особі старшого інспектора ДПС взводу супроводження УДАІ ГУ МВС України старшого лейтенанта міліції Ординського Є.В. про визнання дій незаконними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності серії АН № 604529 від 22.02.2010 року.
08.06.2010 року Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська винесено постанову, якою постанову серії АН № 604529 від 22.02.2010 року, винесену інспектором ДПС взводу супроводження УДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області ст. лейтенантом міліції Ординським Є.В. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 скасовано. Постанова Жовтневого районного суду Дніпропетровської області від 08.06.2010 року набрала законної сили 27.06.2010 року.
19.04.2011 року ОСОБА_2 були направлені заяви на адресу Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області та Управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська з вимогами повернути грошові кошти у розмірі 300,00 грн., які були стягнути у наслідок виконання скасованої постанови серії АН № 604529 від 22.02.2010 року.
26.04.2011 року позивач від Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області отримала відповідь на заяву від 19.04.2011 року. У своїй відповіді від 26.04.2011 року відповідач відмовляється повернути помилково сплачені кошти у розмірі 300,00 грн.
Відповідно до статті 296 Кодексу України про адміністративній правопорушення скасування постанов із закриттям справи про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнутих сум, оплатно вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування інших обмежень, зв’язаних з цією постановою. У разі неможливості повернення предмета повертається його вартість. Відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним накладенням адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або виправних робіт, проводиться в порядку, встановленому законом.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1232, якою затверджено «Положення про Державне казначейство України», Державне казначейство України є урядовим органом державного управління, яке діє у складі Мінфіну і йому підпорядковується. Казначейство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну та цим Положенням. Відповідно до пункту 3 Положення основними завданнями Казначейства є зокрема: розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів: контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів за цими зобов'язаннями. Казначейство відповідно до покладених на нього завдань: провадить безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування; здійснює розподіл коштів між державним бюджетом, бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, а також між рівнями місцевих бюджетів відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і перерахування розподілених коштів за належністю.
Відповідно до пункту 5 розділу 1 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затвердженого Наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 року № 226, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.06.2008 року за № 530/15221 повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за заявою платника та поданням органів, які повинні забезпечувати надходження платежів до бюджету та за якими згідно із законом закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету. Подання надається до органу Державного казначейства України за формою, передбаченою відповідними спільними нормативно-правовими актами Державного казначейства України з питань повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування (П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або ідентифікаційного номера за ДРФО (за наявності), суми платежу, що підлягає поверненню, дати та номера розрахункового документа, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету. Подання в довільній формі надається платником до органу Державного казначейства України разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), який підтверджує перерахування коштів до бюджету. Заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до відповідного органу Державного казначейства України, складається платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: причини повернення коштів з бюджету, найменування (П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або ідентифікаційного номера за ДРФО (за наявності), суми платежу, що підлягає поверненню, способу перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів або готівкою шляхом оформлення чека чи поштовим переказом на адресу, визначену в цій заяві. При поверненні коштів готівкою платник може в заяві визначити довірену особу для отримання коштів. У такому випадку до заяви платника додається копія довіреності на отримання коштів довіреною особою, завірена в установленому порядку, та копія паспорта довіреної особи.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державного казначейства України з відповідних рахунків, відкритих в органах Державного казначейства України згідно з Планом рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 р. № 119, зі змінами, шляхом оформлення розрахункових документів. Повернення платежів здійснюється нарахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Державного казначейства України. Повернення платежів фізичним особам, що не мають рахунків у банках, може здійснюватись у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку.
Пунктом 1 розділу 16 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів передбачено, що, повернення готівкою помилково або надмірно зарахованих до бюджету платежів, сплачених фізичними особами, що не мають рахунків в установах банків, здійснюється: з відповідних рахунків, відкритих органами Державного казначейства України в установах банків, на підставі чеків, виписаних органами Державного казначейства України; з рахунків банків за реєстрами одержувачів коштів, підготовленими органами Державного казначейства України; поштовими переказами на адреси, визначені в заявах платників або у податкових деклараціях, через підприємства поштового зв'язку за реєстрами одержувачів коштів, підготовленими органами Державного казначейства України.
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України – встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Судом встановлено, що постанова від 22.02.2011 р. АН № 604529, на підставі якої позивачем сплачені грошові кошти в розмірі 300,00 грн. скасована постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 08.06.2010 р., яка набрала законної сили. Таким чином, грошові кошти, перераховані позивачем в якості сплати штрафу в сумі 300,00 грн. є помилково зарахованими до державного бюджету України і підлягають поверненню ОСОБА_2 Позивачем вжиті всі передбачені законом заходи для повернення грошових коштів. При наявності законних підстав для повернення коштів позивачу бездіяльність посадових осіб відповідача та третьої особи з цього приводу є протиправною.
Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у разі задоволення адміністративного позову особи, яка не є суб’єктом владних повноважень, підлягають стягненню з Державного бюджету України, тому вимога позивача щодо стягнення судових витрат з Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області задоволенню не підлягає.
Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є такими, які підлягають задоволенню частково.
Згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа).
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186, 254, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області в особі заступника начальника Скітенко С.Л., третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів – задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Управління державного казначейства України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська та Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області щодо неповернення ОСОБА_2 грошових коштів в розмірі 300 грн. 00 коп., як помилково перерахованих.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 через Головне Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області помилково зараховані до Державного бюджету України грошові кошти в сумі 300 грн. 00 коп. ( триста гривень 00 копійок).
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп. ( три гривні 40 копійок), та 3 грн. 00 коп. ( три гривні 00 копійок).
В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова виготовлена у повному обсязі 30.06.2011 року.
Суддя
О.С. Рябчук