Судове рішення #16700409

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД


Справа: №   2-а-129/11                                              Головуючий у 1-й інстанції:   Карпович В.Д.  

Суддя-доповідач:  Сорочко Є.О.


У Х В А Л А

Іменем України

"08" липня 2011 р.                                                                                                           м. Київ

            

               Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді                         Сорочко Є.О.

Суддів:                                             Бистрик Г.М.

                                                         Дурицька О.М.

          розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області на постанову Яготинського районного суду Київської області від 28 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної допомоги як дитині війни, -

   В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_3 звернулась до Яготинського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області (далі –УПФУ у Яготинському районі) про визнання протиправною бездіяльності щодо не здійснення нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та стягнення таких коштів за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2009 р., та з 01 січня 2010 по 31 грудня 2010 р.

          Постановою Яготинського районного суду Київської області від 28 січня 2011 року позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність УПФУ у Яготинському районі щодо не здійснення перерахування і виплати пенсії позивачу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобов’язано здійснити такі виплати за період з 17.07.2010 р. по 28.01.2011 р. з врахуванням проведених виплат.

           На вказану постанову УПФУ у Яготинському районі районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову якою відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального.

Частиною першою статті 183-2 КАС України, яка є імперативною нормою встановлюється перелік адміністративних справ щодо яких обов’язково застосовується скорочене провадження, а тому, порушення судом першої інстанції особливості провадження справи, а саме розгляд її не у скороченому провадженні, не є перешкодою для апеляційного її розгляду в порядку письмового провадження, в зв’язку з чим і оскарження постанови суду першої інстанції здійснюється в порядку, передбаченому частинами восьмою-десятою ст.183-2 КАС України.

          Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

          ОСОБА_3 є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»і отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення в матеріалах справи.

          Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України, яке є розпорядником бюджетних коштів по вказаним виплатам, за місцем проживання пенсіонерів, а тому УПФУ у Яготинському районі є належним відповідачем по справі.

          Відповідно ст. 6 Закону України від 18.11.2004 р. № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Пунктом 41 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в наслідок чого право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено та встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

          Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»було визнано неконституційним.

          Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

          Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

          Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн., з 01.10.2010 року –723,00 грн., з 01.12.2010 року  –734 грн.

          Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року № 530.

          З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

          Враховуючи вищевикладене, колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог, а тому апеляційну скаргу УПФУ у Яготинському районі необхідно залишити без задоволення, а постанову Яготинського районного суду Київської області від 28 січня 2011 року без змін, оскільки постанова ухвалена з повним з’ясуванням обставин, що мають значення для вирішення справи та дотриманням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Яготинського районного суду Київської області від 28 січня 2011 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

               Головуючий суддя                                                                        Сорочко Є.О.

           

                  Судді:                                                                                              Бистрик Г.М.

                                                                                                             Дурицька О.М.

  • Номер:
  • Опис: визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-129/11
  • Суд: Іванівський районний суд Одеської області
  • Суддя: Сорочко Є.О.
  • Результати справи: заяву задоволено повністю
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 21.02.2011
  • Дата етапу: 14.04.2011
  • Номер:
  • Опис: про визнання дій протиправними та стягнення недотриманих коштів
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-129/11
  • Суд: Біляївський районний суд Одеської області
  • Суддя: Сорочко Є.О.
  • Результати справи: заяву задоволено повністю
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 10.01.2011
  • Дата етапу: 28.01.2011
  • Номер:
  • Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-129/11
  • Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
  • Суддя: Сорочко Є.О.
  • Результати справи: змінено
  • Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 11.01.2011
  • Дата етапу: 03.04.2012
  • Номер: 2-а/2522/646/11
  • Опис: про стягнення з органу владних повноважень- УПФУ в Талалаївського районі не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-129/11
  • Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області 
  • Суддя: Сорочко Є.О.
  • Результати справи: заяву задоволено повністю
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 02.02.2011
  • Дата етапу: 09.02.2011
  • Номер:
  • Опис: визнання бездіяльності протиправною в частині невиплати надбавки до пенсії та про зобов"язання здійснювати нарахування та виплатити зазначеної надбавки
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-129/11
  • Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
  • Суддя: Сорочко Є.О.
  • Результати справи: заяву задоволено частково
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 27.01.2011
  • Дата етапу: 14.02.2011
  • Номер: б/з
  • Опис: визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-129/11
  • Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
  • Суддя: Сорочко Є.О.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Направлено до апеляційного суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 15.02.2011
  • Дата етапу: 17.03.2011
  • Номер: б/н
  • Опис: Визнання дій неправомірними та зобов*язання провести перерахунок пенсії
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-129/11
  • Суд: П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області
  • Суддя: Сорочко Є.О.
  • Результати справи: Винесено ухвалу про залишення без задоволення апеляційної скарги. Постанова залишена без змін.
  • Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 09.03.2011
  • Дата етапу: 15.04.2013
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація