КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-700/10                                                   Головуючий у 1-й інстанції:   Бабоїд О.М.  

Суддя-доповідач:  Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"08" липня 2011 р.                                                                                                           м. Київ

          Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді                        Сорочко Є.О.

Суддів:                                            Бистрик Г.М.

                                                        Дурицька О.М.

          розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 27 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області про визнання дій протиправними та зобов’язання нарахування і виплати додаткової пенсії та доплати до неї, -

   В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_3 звернувся Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області (далі –УПФУ в м. Білій Церкві) про визнання протиправними дій щодо не здійснення нарахування і виплати додаткової пенсії як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком і доплати до неї в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та зобов’язання здійснити такі виплати з 22.05.2008 року по час звернення до суду.

          Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 27 жовтня 2010 року позов частково задоволено, визнано неправомірною відмову УПФУ в м. Білій Церкві щодо проведення перерахунку і виплати доплати виплати додаткової пенсії та доплати до неї в розмірі однієї мінімальної заробітної плати і 15 % мінімальної пенсії за віком та зобов’язано здійснити такі виплати починаючи з 11.04.2010 р. з врахуванням проведених виплат.

           На вказану постанову УПФУ в м. Білій Церкві подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

          Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

          ОСОБА_3 належить до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення в матеріалах справи.          

          Згідно паспорту позивач зареєстрований та постійно проживає в м. Тараща Київської області, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року, віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

          Відповідачем не оспорюється те, що позивач є непрацюючим пенсіонером.

          З 01.01.2008 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення і до деяких законодавчих актів України» положення ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було змінено.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. вказані зміни визнано неконституційними, а тому Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»діє в попередній редакції від 09.07.2007 року.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок –скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

          Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата; пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а відповідно до неї доплата здійснюється в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

          Згідно ст. 51 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія, заподіяна за шкоду здоров'ю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

          Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн., з 01.10.2010 року –723,00 грн., з 01.12.2010 року  –734 грн.

Всупереч ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідач здійснював належні позивачу виплати в меншому розмірі ніж це передбачено вказаними нормами закону, а отже такі дії відповідача є неправомірними, тому його правомірно зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу недоплаченої додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю і доплати як непрацюючому пенсіонеру.

          Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо часткового задоволення позову, а тому апеляційну скаргу УПФУ в м. Білій Церкві необхідно залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 27 жовтня 2010 року - без змін, оскільки вона відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 27 жовтня 2010 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

          Головуючий суддя                                                                       Сорочко Є.О.

            Судді:                                                                                              Бистрик Г.М.

                                                                                                         Дурицька О.М.