28.02.2011

справа № 2а-313/11

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

28 лютого 2011 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого судді –Кравченко В.Є.,

при секретарі –Пронкіній К.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Севастополі адміністративний позов ОСОБА_1  до Нахімовської районної державної адміністрації в м. Севастополі про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Нахімовської районної державної адміністрації в м. Севастополі, в якому просить скасувати постанову 367 від 12.10.2010 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за 152 КУпАП, посилаючись на відсутність для цього відповідних законних  підстав.

Відповідач в судове засідання не з’явився, надав письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що позивач обґрунтовано притягнутий  до адміністративної відповідальності за порушення вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 4.1.2 , 4.1.3 Правил благоустрою на території Севастополя, затверджених рішенням Севастопольської  міської ради від 10.07.2007, № 2254.

Судом встановлено, що на підставі постанови від 12.10.2010 року  на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у суми 850,00 грн. Підставою для притягнення позивача к адміністративної відповідальності були: матеріали справи про адміністративне правопорушення, протокол №159 від 27.09.2010 року, складеній відносно гр. ОСОБА_1 про порушення ним ст. 152 КУпАП.

З протоколу №159 від 27.09.2010 року, складеного відносно гр. ОСОБА_1 про порушення ним ст. 152 КУпАП вбачається, що правопорушення було вчинено ОСОБА_1 27.09.2010 року.

Згідно зі ч. 1 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено  не  пізніш  як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а  при  триваючому правопорушенні  -  з  дня його виявлення, за винятком випадків,  коли справи  про  адміністративні   правопорушення відповідно до цього Кодексу  підвідомчі суду (судді).

Таким чином, 12.10.2010 року адміністративне стягнення у вигляді штрафу у суми 850,00 грн. було накладено на ОСОБА_1 у межах строку на протязі якого на особу може бути накладено адміністративне стягнення.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»громадяни зобов'язані дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»у сфері благоустрою населених пунктів діє система нормативів, що встановлюється у сфері землеустрою, містобудування, озеленення територій, утримання будинків і споруд, освітлення територій, а також у галузі охорони здоров'я та охорони навколишнього природного середовища. Законом можуть встановлюватися й інші нормативи, пов'язані із забезпеченням благоустрою населених пунктів.

          Статтею 34 вказаного Закону передбачено, що правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюється порядок благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою. Правила розробляються для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.

          Підпунктами 4), 9) ч. 1 ст. 42 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»встановлено, що особи, винні у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів; забрудненні (засміченні) території населеного пункту притягаються до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів.

          Пунктом 4.1.1. Правил благоустрою| міста Севастополя, затверджених рішенням Севастопольської міської Ради №2254 від 10.07.2007р. (далі –Правила), встановлено, що прибирання вулиць, зупинних майданчиків суспільного транспорту, мостів, тротуарів з газонами і при стволовими лунками, площ, дворів, парків, скверів, бульварів і прилеглих до них територій, ринків, вільних земельних ділянок, будівельних майданчиків і інших об'єктів здійснюється організаціями, підприємцями і громадянами, у власності або користуванні яких вони знаходяться перебувають.

          Згідно п. 4.1.2. і 4.1.3. Правил підприємства, що здійснюють діяльність з використанням дрібно роздрібних об'єктів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування (лотків, кіосків, павільйонів, контейнерів, автомобілів, автофургонів, автопричепів, а також торгівельних торгових місць, обладнаних в домоволодінні і на присадибних ділянках) повинні забезпечити прибирання прилеглих і використовуваних територій, у тому числі збирання сміття в урни і контейнери встановленого зразка, і забезпечити вивіз сміття з урн і контейнери не рідше за один раз в день. Забороняється складування тари і товарів біля об'єктів торгівлі, громадського харчування і побутового обслуговування, у тому числі лотків, кіосків, павільйонів, контейнерів, автомобілів, автофургонів, автопричепів.

Згідно зі умов договору про участь суб’єкту господарювання у заходах, пов’язаних з благоустроєм та утриманням Нахімовського району, укладеного позивачем з Нахімовською районною Радою в травні 2010 року, позивач прийняв на себе зобов’язання утримувати в належному санітарному стані місто праці та прилеглу територію. Розмістити підлі об’єкту торгівлі (послуг) урну, обслуговування якої здійснювати, не допускаючи нагромадження сміття. Дотримуватися вимог правил благоустрою території м. Севастополя (п. 2.1.1.5.).

 Відповідно до ч. 2 ст. 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення сільські, селищні, міські ради встановлюють відповідно до законодавства правила, за порушення яких адміністративну відповідальність передбачено статтями 152, 159 і 182 КУпАП.

 Зокрема, статтею 152 КУпАП встановлено, що порушення державних стандартів,  норм  і  правил  у  сфері благоустрою   населених   пунктів,  правил благоустрою  територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян - суб'єктів підприємницької діяльності –від   п'ятдесяти  до  ста  неоподатковуваних  мінімумів  доходів громадян.

Постановою №367 від 12.10.2009 року на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у суми 850,00 грн., тобто п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, судом встановлено, що позивач був притягнений до адміністративної відповідальності за наявності події і складу правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

Враховуючи, що позивач визнає факт засмічення території біля його об'єкту торгівлі шляхом складування тари (макулатури), що мав місце 27 вересня 2010 року, суд критично оцінює його довід про особисту відсутність на час складання протоколу №159 від 27.09.2010р. та не приймає його до уваги оскільки він не має правового значення  при вирішенні питання про законність та обґрунтованість притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

При встановлених обставинах у суду немає законних підстав для задоволення позову.

На підставі ст. 152 КУпАП, керуючись ст. 2, 17, 19, 50, 69, 70,71, 104, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1  до Нахімовської районної державної адміністрації в м. Севастополі про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Нахімовського районного

Суду м. Севастополя                               В.Є.Кравченко