Справа№2-а-6915/11

                                                               ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року о 14 годині 30 хвилин суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова  Філатова  Л. Б. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,  

В С Т А Н О В И В:

26.05.2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов»язання нарахувати та виплатити невиплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2011 рік, зобов»язання в подальшому при нарахуванні пенсії як дитині війни нараховувати соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Заявлені вимоги позивач обгрунтовує тим, що має статус «дитини війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посилається, що рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України норми Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими обмежуються виплати «дітям війни». Зазначає, що його права гарантовані ст.ст. 8,22,55,95 Конституції України, які мають пряму дію.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 08.06.2011 року, у десятиденний строк через канцелярію не подав письмові заперечення проти позову та докази, якими ці заперечення обгрунтовуються або заяву про визнання позову.  

         Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.  

Встановлено, що ОСОБА_1 являється дитиною війни (а.с.5).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» і «Про Державний бюджет на 2011 рік» положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, а отже допомога в спірний період мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої названим Законом для розрахунку щомісячної соціальної допомоги відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо виплати щомісячної соціальної допомоги позивачу у розмірі менше 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2011 року по 21.06.2011 року – день постановлення судового рішення, а отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо заявлених вимог про зобов»язання в подальшому при нарахуванні пенсії як дитині війни нараховувати соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (після 21.06.2011 року), то відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо нарахування і виплати щомісячної державної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік», –  

                                                           Постанови

                           Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2011 року по 21.06.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.  

        Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.  

        Постанова, прийнята  у скороченому  провадженні, крім випадків її оскарження  в апеляційному  порядку, є остаточною .  

      Суддя:                                                                         Л. Б.  Філатова