ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

           12.05.2011                                                                   2-а-529/11

   12 травня  2011 року   

Суддя Рубіжанського міського суду  Москаленко В.В.  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1    до  Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області  про визнання дій неправомірними  та зобов’язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

В обґрунтування позову позивач вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС 1 категорії, інвалідом 2 групи  від захворювання, яке пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і отримує пенсію.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»інвалідам, щодо захворювання яких  встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, основна пенсія повинна нараховуватися у розмірах не менше: інвалідам  2 групи -  8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю інваліду 2 групи повинна призначатися у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Пенсію як інвалід  2 групи він отримує   відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в розмірі меншому ніж визначено законом.

           З зазначеного приводу він звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але йому було в цьому відмовлено.

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача з приводу відмови у  перерахунку його пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як інваліду 2 групи  у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком    та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Рубіжному  Луганської області здійснити йому  перерахунок та виплату державної пенсії  відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком  та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком,яка встановлюється  у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність

з 01 березня 2011 року .

              В судове засідання сторони не з»явилися ,суду надали заяви про розгляд справи за їх  відсутності,що дає підстави для розгляду справи в порядку скороченого провадження. Представник відповідача  позовні вимоги не визнав.

            Дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності,  суд вважає позовні вимоги  такими, що підлягають  задоволенню повністю  з наступних підстав.

   Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є постраждалим  внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, від захворювання яке пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з 21.02.2002 року, що підтверджується довідкою МСЕК     (а.с.3   ).

Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В статі 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зазначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності —8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах –інвалідам 2 групи —75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Цим же законом визначено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Суд не може прийняти до уваги доводи  відповідача, які викладені в запереченнях від 28.03.2011 року, щодо застосування постанов Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року , №656 від 28.07.2010 року оскільки виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні цього спору, застосуванню підлягає ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не зазначені постанови.

Відповідно до п.5  постанови Пленуму Верховного Суду України „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” від 01.11.1996 року № 9  судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи  буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який  підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосовувати закон, який регулює ці правовідносини.

         Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»пенсія по інвалідності призначається  з  дня  встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

За ч. 5 ст. 45 вказаного закону документи про перерахунок пенсії розглядає  територіальний орган Пенсіонного фонду  та не пізніше 10 днів  з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що 03.03 11 року позивач  звертався до Управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжне із заявою щодо перерахунку пенсії згідно ст..50, ч.4 ст,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ». Однак відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії з підстав  зазначених у позовній заяві, що підтверджується  письмовою відповіддю  від 10.03.11 року ( а.с. 6)

Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування„ від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року визначаються принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Після внесення змін у ч. 3 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»/17 листопада 2005 року/, обчислення і призначення пенсій по інвалідності здійснюється за правилами Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування„  і  розмір пенсії по інвалідності поставлений в залежність від розміру пенсії за віком, обчисленої за нормами загального закону.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування„ мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок —20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

           Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення регулюється Законом України „ Про прожитковий мінімум” та Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” В статті 2 Закону України „Про прожитковий мінімум»передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

В силу ст. 4 Закону України „Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

            За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача про  визнання  дій Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області, що пов’язані з відмовою позивачу здійснити перерахунок пенсії по інвалідності  та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю неправомірними, зобов’язати відповідача здійснити йому  перерахунок пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю  у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком  ,яка встановлюється  у розмірі прожиткового мінімуму для осіб з 01березня 2011 року  підлягають задоволенню.

           На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,71,94,159-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,  суд, -

                                                     ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги ОСОБА_1      до  Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області  про визнання дій неправомірними  та зобов’язання вчинити певні дії  задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області, пов’язані з відмовою ОСОБА_1  здійснити перерахунок пенсії по інвалідності у відповідності зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та  перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у відповідності зі  ст. 50 зазначеного Закону,  неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області здійснити  перерахунок та виплатити ОСОБА_1  пенсію у розмірі 8  мінімальних пенсій за віком , встановлену у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом  на відповідний період, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю  у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановлену у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом  на відповідний період,  починаючи з 01 березня 2011 року  з  урахуванням  здійснених раніше виплат.

  Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.  

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає ,до суду апеляційної інстанції.

          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для  подання  апеляційної скарги, якщо апеляційна  скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                                                                           В.В.Москаленко