Справа № 2-а-245/11

                                                                                    П О С Т А Н О В А

                                                                      І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

10 червня 2011 року                                                                                                           м.Тернівка

              Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді                                                                                          Пономаренко І.П.

при секретарі                                                                                                            Некрасовій А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до БДПС ВДАІ м.Дніпропетровська та інспектора ДПС вказаного підрозділу ДАІ лейтенанта міліції Федоточкіна Сергія Євгеновича, про визнання незаконною й скасування постанови про накладення адміністративного стягнення  та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, суд,-  

                                                                           В С Т А Н О В И В:

     В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 27 січня 2011 року суб»єктом владних повноважень - інспектором ДАІ, було складено стосовно неї протокол в справі про адміністративне правопорушення та винесено постанову про накладення на неї за ч.2 ст.122 КУпАП штрафу в сумі 430 грн.

     Зі вказаною постановою позивач не згодна, так як в тексті протоколу та постанови відсутні докази вчинення правопорушення, та стверджує, що не здійснювала обгону на перехресті з виїздом на зустрічну смугу.

     Стверджує, що працівник ДАІ вислухавши заперечення та пояснення позивача про відсутність складу адміністративного правопорушення в її діях, проігнорував їх, не опитавши свідків правопорушення, склав стосовно неї протокол про адміністративне правопорушення та виніс постанову в справі про адміністративне правопорушення про накладення на позивача штрафу.

     Позивач вважає, що винесення постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності по цьому факту не можна вважати законним та обгрунтованим, так як на її думку протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст.256 КУпАП, співробітником ДАІ проігноровано її законні вимоги щодо відсутності в її діях складу правопорушення, не наведено доказів складу правопорушення. Просить визнати протиправними дії інспектора та скасувати постанову по справі про накладення на позивача адміністративного стягнення.

     Позивач надала у судове засідання письмову заяву, згідно якої позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити з наведених в ньому підстав та розглядати справу за її відсутності.

     Відповідачі та їх представники в судове засідання не з»явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, від них не надійшло повідомлення про причини неявки до суду та заяв про розгляд справи за їх відсутності.

     У зв»язку з чим, згідно вимог ст.ст.41, 122 ч.4 КАС України розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.  

     Суд, дослідивши в судовому засіданні наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

     Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

     Відповідно до ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов’язком держави.

     Згідно ч.2 ст.11 КАС України, у зв»язку з необхідністю повного захисту прав та інтересів позивача адміністративний суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог.     

     Відповідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному повному і об»єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.  

     Згідно ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі вказується сутність правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища і адреси свідків, якщо вони є прояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також вказуються інші відомості, необхідні для вирішення справи.       

     Ст.280 КУпАП закріплено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов»язаний з»ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з»ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.  

     За змістом ст.ст.2, 11, 162 КАС України спосіб захисту, обраний судом, не обов'язково має збігатися з тим, що запрошувалося позивачем у позовних вимогах. Суд може змінити чи уточнити його формулювання, а в необхідних випадках і вийти за межі позовних вимог - застосувати спосіб захисту з метою повного захисту прав, свобод чи інтересів особи, про захист яких вона просить, але в межах визначених КАС України повноважень.

     Відповідно до п.14.6 п.п. а) Правил дорожнього руху обгін заборонено на перехресті.

     Згідно вимог ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб»єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов»язку, суд витребовує названі документи та матеріали.

     Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

     Після відкриття провадження у справі судом було направлено копію позовної заяви з доданими до неї документами та ухвалу про відкриття провадження у справі, в якій пропонувалося у встановлені судом строки надати відповідні заперечення та докази.

     Але вказані законні вимоги суду відповідачем не виконано, будь-якої відповіді до суду від відповідача не надійшло.

     Крім того, на підставі ст.71 КАС України судом робився письмовий запит до відділення ДАІ з обслуговування адміністративної території м.Тернівка ГУМВС України в Дніпропетровській області про надання матеріалу про адміністративне правопорушення стосовно позивача, у зв»язку з чим відкладався розгляд справи.

     У зв»язку з чим суд вирішує справу за наявних в матеріалах справи доказів.

     В судовому засіданні встановлено, що дійсно 27 січня 2011 року стосовно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АЕ1 № 352014 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП, а саме за те, що 27.01.2011 року о 17 годині 25 хвилин водій ОСОБА_1 керуючи автомобілем НОМЕР_1 по вул.Леніна в м.Дніпропетровську, здійснила обгін на перехресті з вул.Чкалова з виїздом на зустрічну смугу.

     За результатами розгляду вказаного протоколу було винесено постанову серії АЕ1 № 149701 про накладення на позивача штрафу в сумі 430 грн. за ч.2 ст.122 КУпАП.

     В судовому засіданні було досліджено витребувану в порядку ст.71 КАС України справу про адміністративне правопорушення стосовно позивача та встановлено, що зазначена справа складається лише з двох документів - протоколу та постанови. При цьому в  протоколі від 27 січня 2011 року серії АЕ1 № 352014 особа, яка притягується до адміністративної відповідальності вказала в своїх поясненнях (мовою оригіналу): «Не згодна. В мене є свідок».       

     Також у протоколі вказано, що до нього додаються лише постанова, а інші докази не зазначаються.

     При цьому, будь-яких доказів наявності складу адміністративного правопорушення в діях позивача, зокрема тих, які б спростовували пояснення позивача,   відповідачем в протоколі не наведено, а також не вказані свідки вчинення адміністративного правопорушення.

     Будь-які об»єктивні докази наявності вини позивача у вчиненні правопорушення, наявності події правопорушення або складу адміністративного правопорушення в діях позивача в матеріалах справи також відсутні.

     Доказів того, що позивач порушив вимоги 14.6 (а) Правил дорожнього руху не надано, та винесена у справі постанова не містить посилання на такі докази, тому суд позбавлений можливості впевнитись в тому, що оскаржувана постанова винесена об`єктивно, обгрунтовано та законно у відповідності зі ст.283 КУпАП.

     Згідно ст. 252 КУпАП при оцінці доказів посадова особа керується своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

     В даному випадку доказів взагалі немає, тому постає питання об’єктивності та правомірності винесеної постанови.

     За таких обставин суд приходить до висновку про те, що вина позивача у вчиненні адміністративного правопорушення не доведена, у зв»язку з чим позов підлягає повному задоволенню, а постанова в справі про адміністративне правопорушення серії АЕ1 № 149701 про притягнення до адміністративної відповідальності позивача за ч.2 ст.122 КУпАП та  накладення на неї штрафу в сумі 430 грн., підлягає скасуванню як незаконна та винесена з порушенням вимог ст.ст.278, 280 КУпАП, а провадження по справі має бути закрито згідно зі ст.247 КУпАП.

     На підставі вищевикладеного, керуючись   ст.ст.2, 6, 8, 9, 41, 69, 71, 94, 122, 159-163, 171-2 КАС України, суд,-

                                                                          П О С Т А Н О В И В :

     Адміністративний позов ОСОБА_1 до БДПС ВДАІ м.Дніпропетровська та інспектора ДПС вказаного підрозділу ДАІ лейтенанта міліції Федоточкіна Сергія Євгеновича, про визнання незаконною й скасування постанови про накладення адміністративного стягнення  та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, - задовольнити.

     Визнати протиправними дії інспектора ДПС вказаного підрозділу ДАІ лейтенанта міліції Федоточкіна Сергія Євгеновича по винесенню постанови в справі про адміністративне правопорушення серії АЕ1 № 149701  про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.122 КУпАП, скасувати вказану постанову та провадження у справі закрити.

     Згідно ст.171-2 КАС України рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень з приводу притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

     Головуючий суддя:                                                                                   І.П.Пономаренко