Справа № 2-а-201/11

                                                                                    П О С Т А Н О В А

                                                                      І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

10 червня 2011 року                                                                                                           м.Тернівка

              Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді                                                                                          Пономаренко І.П.

при секретарі                                                                                                            Некрасовій А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІДПС роти ДПС ОДДЗ міста Житомира старшого прапорщика Мудрого Ярослава Миколайовича про визнання незаконною й скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху  та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, суд,-  

                                                                        В С Т А Н О В И В:

    В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 07 січня 2011 року суб»єктом владних повноважень - інспектором ДАІ, було складено стосовно нього протокол в справі про адміністративне правопорушення та винесено постанову про накладення на нього за ч.2 ст.122 КУпАП штрафу в сумі 425 грн.

     Зі вказаною постановою позивач не згоден, так як в тексті протоколу та постанови відсутні докази вчинення правопорушення, та стверджує, що права смуга автодороги мала вкрай незадовільний стан, на ній були вибоїни та ями, а значить рух по ній міг призвести до пошкодження автомобілю, втрати керування, а як наслідок аварії та інших небезпечних наслідків, тому рухався по крайній лівій смузі дороги з кращим покриттям.

     Стверджує, що працівник ДАІ вислухавши заперечення та пояснення позивача про відсутність складу адміністративного правопорушення в його діях, проігнорував їх, склав стосовно нього протокол про адміністративне правопорушення та виніс постанову в справі про адміністративне правопорушення про накладення на позивача штрафу.

     Позивач вважає, що винесення постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності по цьому факту не можна вважати законним та обгрунтованим, так як на його думку протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст.256 КУпАП, співробітником ДАІ проігноровано його законні вимоги щодо відсутності в його діях складу правопорушення, не наведено доказів складу правопорушення. Просить визнати протиправними дії інспектора та скасувати постанову по справі про накладення на позивача адміністративного стягнення.

     Позивач надав у судове засідання письмову заяву, згідно якої позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з наведених в ньому підстав та розглядати справу за його відсутності.

     Відповідач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, від нього не надійшло повідомлення про причини неявки до суду та заяви про розгляд справи за його відсутності.

     У зв»язку з чим, згідно вимог ст.ст.41, 122 ч.4 КАС України розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.  

     Суд, дослідивши в судовому засіданні наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

     Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

     Відповідно до ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов’язком держави.

     Згідно ч.2 ст.11 КАС України, у зв»язку з необхідністю повного захисту прав та інтересів позивача адміністративний суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог.     

     Відповідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному повному і об»єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.  

     Згідно ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі вказується сутність правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища і адреси свідків, якщо вони є прояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також вказуються інші відомості, необхідні для вирішення справи.       

     Ст.280 КУпАП закріплено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов»язаний з»ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з»ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.  

     За змістом ст.ст.2, 11, 162 КАС України спосіб захисту, обраний судом, не обов'язково має збігатися з тим, що запрошувалося позивачем у позовних вимогах. Суд може змінити чи уточнити його формулювання, а в необхідних випадках і вийти за межі позовних вимог - застосувати спосіб захисту з метою повного захисту прав, свобод чи інтересів особи, про захист яких вона просить, але в межах визначених КАС України повноважень.

     Відповідно до п.1.10 Правил дорожнього руху: дорожні умови –це сукупність факторів, що характеризують (з урахуванням періоду року) видимість у напрямку руху, стан поверхні проїзної частини (чистота, рівність, шорсткість, зчеплення) а також її ширину; дорожня обстановка - це сукупність факторів, що характеризується дорожніми умовами, наявністю перешкод на певній ділянці дороги, інтенсивністю і рівнем організації дорожнього руху, які повинен врахувати водій під час вибору швидкості руху, смуги руху та прийомів керування транспортним засобом.

     Згідно вимог ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб»єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов»язку, суд витребовує названі документи та матеріали.

     Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

     Після відкриття провадження у справі судом було направлено копію позовної заяви з доданими до неї документами та ухвалу про відкриття провадження у справі, в якій пропонувалося у встановлені судом строки надати відповідні заперечення та докази.

     Але вказані законні вимоги суду відповідачем не виконано, будь-якої відповіді та носія відеоінформації щодо фіксації правопорушення до суду від відповідача не надійшло .

     Крім того, на підставі ст.71 КАС України судом робився письмовий запит до відділення ДАІ з обслуговування адміністративної території м.Тернівка ГУМВС України в Дніпропетровській області про надання матеріалу про адміністративне правопорушення стосовно позивача, у зв»язку з чим відкладався розгляд справи.

     У зв»язку з чим суд вирішує справу за наявних в матеріалах справи доказів.

     В судовому засіданні встановлено, що дійсно 07 січня 2011 року стосовно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АМ1 № 169622 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП, а саме за те, що 07.01.2011 року о 09 годині 49 хвилин водій ОСОБА_1 на 128 км автошляху Київ-Чоп  керував автомобілем НОМЕР_1, та при наявності двох смуг руху в одному напрямку рухався у крайній лівій смузі при наявності вільної правої смуги.

     За результатами розгляду вказаного протоколу було винесено постанову серії АМ1 № 044038 про накладення на позивача штрафу в сумі 425 грн. за ч.2 ст.122 КУпАП.

     В судовому засіданні було досліджено витребувану в порядку ст.71 КАС України справу про адміністративне правопорушення стосовно позивача та встановлено, що зазначена справа складається з –протоколу, постанови, рапорту ІДПС Мудрого Я.М. та пояснень до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 При цьому в  протоколі від 07 січня  2011 року серії АМ1 № 169622 особа, яка притягується до адміністративної відповідальності вказала в своїх поясненнях (мовою оригіналу): «Не згоден. У лівому ряду їхав, оскільки об»зджав ділянку дороги у правому ряду з поганим дорожнім покриттям (ями)».       

     Також у протоколі вказано, що до нього додаються відео фіксація правопорушення та рапорт, але носій відеозапису до матеріалу не додано, а інші докази не зазначаються.

     При цьому, будь-які об»єктивні докази наявності вини позивача у вчиненні правопорушення, наявності події правопорушення або складу адміністративного правопорушення в діях позивача в матеріалах справи також відсутні.

     Доказів того, що позивач порушив вимоги 11.5 Правил дорожнього руху не надано, та винесена у справі постанова не містить посилання на такі докази, тому суд позбавлений можливості впевнитись в тому, що оскаржувана постанова винесена об`єктивно, обгрунтовано та законно у відповідності зі ст.283 КУпАП.

     Згідно ст. 252 КУпАП при оцінці доказів посадова особа керується своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

     В даному випадку доказів взагалі немає, тому постає питання об’єктивності та правомірності винесеної постанови.

     За таких обставин суд приходить до висновку про те, що вина позивача у вчиненні адміністративного правопорушення не доведена, останній діяв згідно вимог Правил дорожнього руху щодо врахування дорожніх умов та дорожньої обстановки, у зв»язку з чим позов підлягає повному задоволенню, а постанова в справі про адміністративне правопорушення серії АМ1 № 044038 про притягнення до адміністративної відповідальності позивача за ч.2 ст.122 КУпАП та  накладення на нього штрафу в сумі 425 грн., підлягає скасуванню як незаконна та винесена з порушенням вимог ст.ст.278, 280 КУпАП, а провадження по справі має бути закрито згідно зі ст.247 КУпАП.

     На підставі вищевикладеного, керуючись   ст.ст.2, 6, 8, 9, 41, 69, 71, 94, 122, 159-163, 171-2 КАС України, суд,-

                                                                          П О С Т А Н О В И В :

     Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІДПС роти ДПС ОДДЗ міста Житомира старшого прапорщика Мудрого Ярослава Миколайовича про визнання незаконною й скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху  та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, - задовольнити.

     Визнати протиправними дії інспектора ДПС роти ДПС ОДДЗ міста Житомира старшого прапорщика Мудрого Ярослава Миколайовича по винесенню постанови в справі про адміністративне правопорушення серії АМ1 № 044038 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.122 КУпАП, скасувати вказану постанову та провадження у справі закрити.

     Згідно ст.171-2 КАС України рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень з приводу притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

     Головуючий:                                                                                                        І.П.Пономаренко