Малиновський районний суд м.Одеси
Справа № 1519/2-а-3307/11
УХВАЛА
Іменем України
25 червня 2011 року суддя Малиновського районного суду м. Одеси Вербицька Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобов’язання його вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
7 червня 2011р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобов’язання його вчинити певні дії. Позивач просив нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни», за період з січня 2009р. по цей час включно, тобто по день звернення до суду. Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»йому з 2006 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідними законами «Про державний бюджет»на 2007р. та 2008р. дія цієї норми була призупинена, але рішеннями Конституційного суду № 6-рп від 09.07.2007р. та № 10-рп від 22.05.2008р. такі обмеження в соціальному захисті визнавались неконституційними. Відповідач в добровільному порядку відмовився виплатити щомісячну соціальну допомогу в повному обсязі. На підставі цього позивач звернувся до суду з позовом про виплату йому недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за вищевказаний період в розмірі 2 349,40 грн., визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати нараховувати йому надбавки до пенсії в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, тобто одноособово без проведення судового засідання та виклику сторін.
Представник відповідача, отримавши позов, надав заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі на підставі наступного. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України, та в який не включені витрати по виплаті зазначеної державної соціальної допомоги, тому в діях управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси порушень законодавства не вбачає. Крім того, з 2008 року відповідачу проводились доплати до пенсії в розмірі 10% на підставі постанови Кабінету Міністрів України, замість 30%, встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», у зв’язку з вищевикладеними причинами. Більш того, управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси в запереченнях зауважило, що ОСОБА_1 пропустила строк до звернення до суду без поважних причин, у зв'язку з чим при вирішенні справи необхідно застосовувати ст.ст. 99,100 КАС України.
Дослідивши наявні в справі докази, суд дійшов висновку, що є наявність достатніх підстав для закриття провадження в справі в частині вимог стягнення допомоги як «дитині війни»з 1 січня 2009р. по 2 червня 2009р., а за період з 3 червня 2009р. по 30 листопада 2010р. –залишити без розгляду. Вимоги в іншій частині позову підлягають розгляду по суті.
Щодо закриття провадження в справі в частині вимог з 1 січня 2009р. по 2 червня 2009р. суд виходить з наступного. Так, відповідно до п. 4 ч.1 ст. 157 КАС України, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами, суд закриває провадження в справі. В матеріали справи позивачем надана відповідь УПФ в Малиновському районі м. Одеси від 12 травня 2011р. за № 2261/Б-1, з якої вбачається, що на виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси позивачці в листопаді 2010р. було проведено перерахунок надбавки дітям війни за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., а також з 01.01.2009р. по 02.06.2009р. Доплата в сумі 1 219,87 грн. була виплачена в грудні 2010р. Отже, цією відповіддю підтверджується, що вимоги позивачки щодо нарахування їй допомоги за період з 1 січня 2009р. по 2 червня 2009р. не тільки розглянуті судом, але й ще виконані, а тому провадження в справі в цій частині підлягає закриттю.
Щодо залишення позовних вимог без розгляду за період з 3 червня 2009р. по 30 листопада 2009р., суд виходить з наступного. Так, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Ч. 2 ст. 99 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Вбачається, що позивач просить стягнути суму недоплаченої допомоги в розмірі 2 349,40грн. за період з з січня 2009р. по день звернення до суду, тобто по червень 2011р., отже він звернувся до суду з пропущенням строку позовної давності відносно цих вимог.
ОСОБА_1 не просить поновити їй строк позовної давності.
Враховуючи, що соціальні виплати «Дітям війни»є щомісячною соціальною допомогою і строк її виплати для ОСОБА_1 ще триває, суд вважає, що позивач встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячний строк за період з 7 грудня 2010р. по 7 червня 2011р., не пропустив. Крім того, оскільки строк позовної давності відновлюється з 7 грудня 2010р., тому суд вважає можливим розглядати питання щодо виплати соціальної надбавки до пенсії, починаючи з 1 грудня 2010р., враховуючи щомісячну виплату надбавки. У зв’язку з чим, вимоги щодо стягнення соціальних доплат з січня 2009р. по 30 листопада 2010р. включно, суд залишає без розгляду.
Суд вважає, що державна соціальна допомога дітям війни не є пенсією, виплата цієї допомоги врегульована спеціальним законом, а тому до даного позову належить застосовувати шестимісячний строк звернення до суду, встановлений ч.2 ст.99 КАС України. Отже, підстав для поновлення строку немає.
Будь-яких інших доводів, які б стали обґрунтованою підставою для поновлення строку позивачем не надано, а судом не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»за період з січня 2009р. 2 червня 2009р. суд закриває провадження, а за період з 3 червня 2009р. по 30 листопада 2010р. включно у відповідному розмірі суд залишає без розгляду, як такий, що поданий після закінчення строку, установленого законом.
Керуючись ст.ст. 99,100,183-2 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»за період з 1 січня 2009р. по 2 червня 2009р. закрити.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»за період з 3 червня 2009р. по 30 листопада 2010р. включно у відповідному розмірі залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня отримання копії ухвали.
Головуючий Н.В.Вербицька