Справа № 2-а-7643/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

"11" липня 2011 р.          

                                                                                                                          Справа № 2а-7643/11                                     

ПОСТАНОВА

і м е н е м  У к р а ї н и

11 липня 2011 року                           Торезький міський суд Донецької області                                                                                        

у складі:

головуючого судді                                                              Фролової Л.Д.

при секретарі                                                                         Небелиці Н.В..

за участю

позивача                                                                        ОСОБА_1

представника   відповідача                                                              Ломовцева А.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом розглянувши ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України в місті Торезі про   зобов"язання здійснити  певні дії, -

в с т а н о в и в:

        Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про поновлення дати досягнення пенсійного віку, нарахування недотриманої пенсії та втрат у зв"зку з інфляційними процесами у зв"язку з несвоєчасною подачею відокремленим підрозділом "Шахта Прогрес" Державного підприємства "Торезантрацит" документів про призначення йому пенсії. Зазначає, що фактично право на пенсію у нього виникло у квітні 2009 року.  Повідомлення про це він отримав  у лютому 2010 року від працівників відділу кадрів відокремленого підрозділу «Шахти «Прогрес»  Державного підприємства «Торезантрацит». У серпні  2010 року позивач надав до відділу кадрів всі необхідні документи. У зв’язку з відпусткою відповідального інспектора Кожемяко М.Ф. документи до управління Пенсійного фонду у місті Торезі для при значення пенсії позивачу передані не були. 09 листопада 2010 року позивач самостійно надав документи до пенсійного органу і йому була призначена пенсія з цієї дати. Просить  зобов*язати відповідача поновити дату досягнення ним пенсійного віку  відповідно до законодавства та розрахувати недоотриману суму пенсії та втрати у зв*язку з інфляційними процесами.

           В судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягав, посилаючись на доводи, викладені в позові. Додатково зазначив, що  затримка у призначенні пенсії виникла з вини працівників відділу кадрів відокремленого підрозділу «Шахти «Прогрес»Державного підприємства «Торезантрацит». Просить  зобов*язати відповідача поновити дату досягнення ним пенсійного віку  відповідно до законодавства та розрахувати недоотриману суму пенсії та втрати у зв*язку з інфляційними процесами з 08 квітня 2009 року.

          Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в письмових запереченнях,з огляду на наступне. 09 листопада 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду у місті Торезі для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно п.1.ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»пенсія позивачу була призначена з дня звернення за пенсією. Пунктом 34 «Порядку надання і оформлення документів для призначення(перерахунку пенсій»передбачений обов’язок посадових осіб підприємства де працює заявник, письмово повідомити його про виникнення права на пенсію за віком. Згідно пункту 35 цього Порядку посадова особа у десятиденний строк з дня отримання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і направляє їх до пенсійного органу, що призначає пенсію. Зазначає що згідно наданих документів  право у позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах виникло 08 квітня 2009 року. Пенсія призначена з дня звернення, тобто з 09 листопада 2010 року. Вважає, що вимоги адміністративного позову не ґрунтуються на законі та не підлягають задоволенню.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі,  дослідивши письмові докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступні обставини справи та відповідні ним правовідносини.   

ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_1 працює на відокремленому підрозділі «Шахта «Прогрес»Державного підприємства «Торезантрацит»у якості електрослюсаря підземного 5 розряду з 20 лютого 2001 року по теперішній час (а.с.14). 09 листопада 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду у місті Торезі для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, де зазначив що йому відомо про призначення пенсії з дати звернення за нею (а.с.23).   Протоколом   відповідача № 1220 від  25 листопада 2010 року ОСОБА_1 призначена пенсія  з 09 листопада 2010 року(а.с.24). При цьому загальний стаж роботи  позивача склав 36 років 10 місяців  16 днів, на підземних роботах за Списком № 1 - 09 років 05 місяців 28 днів. Коефіцієнт стажу складає -0,45833, збільшений –0,61875. Заробітна плата за період з 01.09.1994 року по 31.08.1999 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.10.2010 року складає 2878,63 грн., коефіцієнт заробітку –1,74417 (а.с.25-26).

          Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни  мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

          У статті 44 цього закону встановлений порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, згідно з яким заява  про  призначення  (перерахунок)  пенсії  або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу  Пенсійного  фонду  або  до  уповноваженого  ним  органу чи уповноваженій особі в порядку,  визначеному правлінням  Пенсійного фонду  за  погодженням  із  спеціально  уповноваженим  центральним органом  виконавчої  влади у  сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за  віком  може  бути  подана застрахованою  особою  не  раніше  ніж

за  місяць  до  досягнення пенсійного віку.

             При цьому пенсія  призначається  з  дня  звернення за пенсією,  крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, тобто у разі коли пенсія за віком призначається з дня,  що  настає  за  днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.  Документи  про  призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з  дня їх  надходження  приймає рішення про призначення (перера-хунок)або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

          Порядком надання і оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ЗУ № 1058-15), затвердженого  Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005  N 22-1, зареєстрованого  в Міністерстві юстиції України  27 грудня 2005 р. за N 1566/11846  передбачено, що заява  про  призначення  пенсії  непрацюючим громадянам і членам   їх   сімей   подається   заявником   особисто  або  через представника,  який  діє  на  підставі  виданої  йому довіреності, посвідченої  нотаріально,  безпосередньо  до  органу, що призначає пенсію,   за   місцем   проживання   (реєстрації), або  законним представником  відповідно  до  законодавства  за місцем проживання (реєстрації) заявника.  У разі    якщо    особа,   якій   призначається   пенсія, є неповнолітньою або  недієздатною,  заява  подається  батьками  або опікунами (піклувальниками) за місцем їх проживання (реєстрації).

          Заява про призначення пенсії працюючим громадянам і членам їх сімей (у зв'язку з втратою годувальника) та про відстрочку часу її   призначення  відповідно  до  Закону  (  1058-15  ) подається працівником (членом його сім'ї у зв'язку з втратою годувальника) до управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах (далі - орган,  що призначає пенсію)  через  уповноважену посадову   особу   підприємства,  установи,  організації  (далі  - посадова особа). За бажанням особи така заява  може  бути  подана особисто за місцем проживання (реєстрації ).

          Звернення  за  призначенням  пенсії  може  здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем  звернення  за  пенсією  вважається  день   приймання органом,  що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо заява  пересилається  поштою  (крім випадків призначення (поновлення) пенсій),  днем звернення за пенсією вважається  дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.     У разі,  якщо до заяви про  призначення,  відновлення  пенсії  додані  не  всі необхідні документи,  орган,  що призначає пенсію, письмово повідомляє  заявника  про  те,  які  документи  необхідно подати  додатково,  про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.  Якщо  вони  будуть  подані  не  пізніше  трьох місяців  із  дня  повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви  про  призначення  пенсії  або дата,  зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо документи,  які  необхідно  подати  додатково,  протягом трьох  місяців  не  подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними  документами. У подальшому  при  надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону ( 1058-15 ).  

          Пунктом 34 вищезазначеного порядку встановлено,  що посадова особа  зобов'язана  не  пізніше  місяця  до  дня досягнення  працівником  пенсійного  віку письмово повідомити його про виникнення права на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах.   Посадова  особа у 10-денний термін з дня одержання заяви про   призначення   пенсії  оформляє  всі  необхідні  документи  і направляє  їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства,  установи,  організації  або  за  місцем  проживання  (реєстрації)   особи.  Для  забезпечення  повноти  відомостей  про застраховану  особу, якій призначається пенсія, подається комплект первинної  звітності  страхувальника  до системи персоніфікованого обліку  Пенсійного  фонду України за період після останнього звіту до дати подання заяви про призначення пенсії включно. У необхідних випадках  надається  допомога  щодо  одержання  відсутніх  у особи документів  для  призначення  пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі  необхідні  для  призначення  пенсії  документи, до органу, що призначає пенсію, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає,  подаються  додатково  у  строки,  передбачені пунктом 5 цього Порядку.

Згідно пункту 37 Порядку надання і оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  орган,  що  призначає  пенсію,  розглядає   питання   про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення  виплати  раніше  призначеної  пенсії,  а  також   про переведення  з  одного  виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою, яка реєструється у встановленому порядку. Не пізніше   10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган,  що призначає пенсію, повинен їх  розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням. Надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі.

Судом встановлено, що позивач звернувся до пенсійного органу за призначенням пенсії 09 листопада 2010 року і саме з цієї дати йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах. Відповідачем дотриманий порядок призначення пенсії встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та підзаконним нормативним актом, тобто суб’єкт владних повноважень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, чітко визначений законом. Суб*єктивне право позивача на пенсійне забезпечення –як вид і міра можливої поведінки суб’єкта права, що встановлюється юридичними нормами для задоволення його інтересів і забезпечується державою, з боку пенсійного органу порушене не було. На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні вимог адміністративного позову.

Керуючись ст.4,44,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне                       пенсійне страхування»,  Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , затвердженого постановою Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року (зі змінами), ст.ст.2,8,9,10,69-71,79,86,87,94,98,99, 100,102, 104,105,158-163,185,186,254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

          У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Торезі про зобов"язання здійснити певні дії, –відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова  ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні  11 липня 2011 року.

Постанова   виготовлена в повному обсязі   15 липня  2011 року.

            На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160  Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги  одночасно надсилається особою, яка її надає,  до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У  разі  подання  апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає  законної сили після  закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                Л.Д.Фролова

                            Справа № 2-а-7643/11

П О С Т А Н О В А

11 липня  2011 року                           Торезький міський суд Донецької області                                                                                        

у складі:

головуючого судді                                                                        Фролової Л.Д.

при секретарі                                                                               Небелиці Н.В.

за участю

позивача                                                                                  ОСОБА_1

представника відповідача                                                             Ломовцева А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Торезі про

зобов"язання здійснити певні дії. -

В С Т А Н О В И В:  

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов'язаного з потре бою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає на необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.4,44,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне                       пенсійне страхування»,  Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , затвердженого постановою Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року ( зі змінами), ст.ст.2,8,9,10,69-71,79,86,87,94,98,99, 100,102, 104,105,158-163,185,186,254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

          У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Торезі про зобов"язання здійснити певні дії, –відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова  ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні    11 липня 2011 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі   15 липня  2011 року.

            На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160  Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги  одночасно надсилається особою, яка її надає,  до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У  разі  подання  апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає  законної сили після  закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:Л. Д. Фролова