Справа № 2а-2831-2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2011 року                                                                                місто Горохів

Горохівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого Черняка В.В.,

при секретарі Гусак Т.Г.,

розглянувши у судовому засіданні в залі в місті Горохові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та стягнення недотриманої суми допомоги, –

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася позивач ОСОБА_1 з позовом до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та стягнення недотриманої суми одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік. Позовні вимоги мотивує тим, що вона є ветераном війни, а саме учасником війни і відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»користується пільгами, а саме: має право на отримання до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Просить дії управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про відмову проведення перерахунку та виплати одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня визнати неправомірними та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щорічну грошову допомогу за 2011 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Позивач в судове засідання не з’явилася, однак в своїй заяві до суду позов підтримала повністю із наведених в позовній заяві підстав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

          Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти  лише на підставі  та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є ветераном війни, а саме учасником війни, що підтверджується копією посвідчення.

У відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»позивач має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня, що становить три мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію даного закону здійснюється органами праці та соціального захисту населення за рахунок коштів державного та міського бюджетів.

Як встановлено судом, в 2011 році виплачено позивачу до 5 травня щорічну разову грошову допомогу в розмірі 120 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року №341.

Виплату спірної грошової допомоги позивачу у 2011 році в розмірі 120 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачувалась в 2011 році відповідно до Законів України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», суд вважає неправомірною та такою, що порушує норми спеціального закону, виходячи із пріоритетності Закону над підзаконними актами.

Оскільки положення Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які передбачають виплату до 5 травня щорічної разової допомоги є чинним, позивач має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.

Разом з тим, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу права наданого Законом є безпідставними.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року №966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 5 жовтня 2000 року №2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

Суму прожиткового мінімуму на 2011 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»в розмірі 764 гривень.

Визначаючи розмір стягнення, суд бере до уваги, що позивачу в 2011 році виплачено щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі 120 гривень, а тому до стягнення підлягає сума в розмірі 2292 гривні (764х3=2292-120=2172).

          Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 11, 71, 99, 159, 163 КАС України, ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011», суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити

          Визнати  неправомірними дії управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області з приводу відмови у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік ОСОБА_1 в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

          Зобов’язати управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 невиплачену частину грошової допомоги до 5 травня 2011 рік в розмірі 2172 (дві тисячі сто сімдесят дві) гривні.

          Апеляція може бути подана на постанову суду протягом десяти днів з моменту її проголошення.

          Головуючий /підпис/

          Згідно з оригіналом:

          Суддя Горохівського районного суду                                                            В.В. Черняк