Справа  № 2-а-3463/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

05 липня 2011 року                                                                       м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Глущенко Є.Д.

при секретарі –Салій О.І.

за участю прокурора Клименко Я.В., який діє в інтересах держави в особі Роменської міської ради Сумської області,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Еліпс»до Роменської міської ради Сумської області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління міського господарства Роменської міської ради Сумської області про визнання недійсним рішення суб’єкта владних повноважень,

в с т а н о в и  в :

          Позивач  звернувся до суду з вказаним позовом, вимоги мотивував тим, що  28 квітня 2011 р. відповідач прийняв рішення «Про оголошення конкурсу по визначенню суб’єктів господарювання - виконавців з надання комунальних послуг зі збирання, вивезення, розміщення, захоронення твердих побутових, великогабаритних та ремонтних відходів, рідких побутових відходів, що утворюються на території міста Ромни». Просив вказане рішення визнати недійсним, як таке, що прийняте всупереч вимогам ст.7 Закону України  «Про житлово-комунальні послуги», яка не наділяє орган місцевого самоврядування повноваженнями усувати визначеного ним виконавця без його згоди від надання житлово-комунальних послуг та визначати нового виконавця та всупереч п.3 Порядку проведення конкурсу з надання  житлово-комунальних послуг щодо закінчення строку дії або розірвання договору  на надання послуг.

          В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив обставини, викладені в позовні заяві.

Представники  відповідача позовні вимоги не визнали, заперечення мотивували законністю прийнятого спірного рішення, яке відповідає вимогам  як  закону  України  «Про місцеве самоврядування», так і Закону України «Про відходи», відповідно до яких проведення конкурсу при визначенні органом місцевого самоврядування виконавця послуг зі збирання та перевезення побутових відходів є обов’язковим з застосуванням спеціально обладнаних для цього транспортних засобів. Просили в позові відмовити.

Представник  третьої  особи   спірне рішення вважав законним, просив в позові відмовити.

          Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши подані докази, дійшов такого висновку.

          Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради від 29 листопада 2004 р. № 372 позивач визначений надавачем послуг із вивезення та утилізації твердих побутових відходів (а.с. 9).

          Договором про співпрацю від 4 січня 2006 р. № 0115/2606, який укладено позивачем з Головним управлінням міського господарства визначено перелік робіт по вивезенню рідких нечистот, вивіз сміття (а.с.35-37).

           28 квітня 2011 р. відповідач прийняв рішення «Про оголошення конкурсу по визначенню суб’єктів господарювання - виконавців з надання комунальних послуг зі збирання, вивезення, розміщення, захоронення твердих побутових, великогабаритних та ремонтних відходів, рідких побутових відходів, що утворюються на території міста Ромни».

          Вказаним рішенням зокрема встановлено, що визначення суб’єктів господарювання –виконавців з надання комунальних послуг зі збирання,   вивезення, розміщення, захоронення твердих побутових, великогабаритних та ремонтних відходів, рідких побутових відходів здійснювати виключно на конкурсних засадах. Головному управлінню міського господарства Роменської міської ради делеговано підготовку, оголошення та проведення конкурсу по визначенню суб’єктів господарювання з надання зазначених послуг (а.с.8).

          Рішеннями  відповідача від 31 травня 2011 р. внесено зміни у спірне рішення щодо складу конкурсної комісії та затверджено перелік житлово-комунальних послуг м. Ромни, право на здійснення яких виборюється на конкурсних засадах, серед яких є послуги з вивезення, розміщення та захоронення твердих побутових відходів , вивезення рідких відходів.(а.с. 30-31,32,).

          Відповідно до ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування самостійно вирішує питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

          П. 6 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»зобов’язує  органи місцевого самоврядування забезпечувати населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи  бездіяльності  суб'єкта  владних  повноважень  обов'язок  щодо  доказування правомірності  свого  рішення,  дії  чи  бездіяльності  покладається    на   відповідача,   якщо   він   заперечує   проти  адміністративного позову.

В  судовому засіданні  відповідач  довів правомірність  свого рішення.

          Суд вважає, що  прийняте спірне рішення узгоджується з вимогами ч 3 ст.35-1 Закону України «Про відходи», відповідно до якого збирання та перевезення побутових відходів у межах певної території здійснюється юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах спеціально обладнаними для цього транспортними засобами та з вимогами п. 55 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якого виключно органи місцевого самоврядування визначають на конкурсних засадах юридичних осіб, які і здійснюють зазначені роботи у межах певної території спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.           

Посилання представника позивача на порушення відповідачем порядку проведення конкурсу, затвердженого постановою КМУ від 21 липня 2005 р. № 631   не може бути взяте судом до уваги, оскільки відповідач спірним рішенням   делегував Головному управлінню міського господарства підготовку, проведення та оголошення конкурсу  з зазначених у спірному рішенню питань, сам же  зазначених дій не проводив і як вбачається зі змісту спірного рішення проводити не буде.          

Тому  підстав для задоволення позову суд не вбачає.

Відмовляючи в позові суд виходить ще і з того, що рішення Роменської міської ради від 28 квітня 2011 р., яке оскаржує позивач, не є правочином і визнавати його недійсним діюче законодавство підстав не містить.

          Керуючись ст. ст. 11, 18, 69 - 71,   159, 163     КАС України, ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.35-1 Закону України «Про відходи», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

п о с т а н о в и в :

          В задоволенні позовних вимог Приватного підприємства «Еліпс»до Роменської міської ради Сумської області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління міського господарства Роменської міської ради Сумської області про визнання недійсним рішення суб’єкта владних повноважень відмовити.          

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Роменський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови і набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Головуючий   - підпис -

          Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_1