Справа №  2-а-3937/11

Постанова

Іменем  України

12.07.2011 року суддя Дніпровського районного суду м.Херсона Полив?яний В.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м.Херсона про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни",-

                                                               ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що вона має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України №2195-ІV від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" та має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.  Відповідач  не нараховує та не виплачує підвищення до пенсії, всупереч Конституції України та Законам України. Просить суд визнати дії відповідача протиправними та здійснити перерахунок пенсії, підвищивши її на 30 % надбавку як дитині війни, що передбачена ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, виплатити у повному обсязі заборговані кошти з урахуванням проведених виплат та виплачувати надбавку в подальшому.

На адресу суду, управлінням ПФУ в Дніпровському районі м.Херсона було надано письмові заперечення проти задоволення позову в повному обсязі.  

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню частково  враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона та відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Що стосується доводів відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09 липня  2003 року (далі - Закон №1058-ІV), застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується «дітей війни»відповідно до ст.6 Закону  № 2195-IV, то вони є безпідставними, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення. Чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого даною статтею, мінімального розміру пенсії за віком.

З матеріалів справи та письмових зааперечень відповідача вбачається, що відповідач будь-яких дій, пов'язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не здійснював, виплату не проводив.

Згідно абзацу 1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 р. №12/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов’язок щодо: призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.   

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням –забезпечення призначення та виплати пенсії.   

На підставі викладеного, обов’язок по нарахуванню та виплати підвищення до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни", покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Вимоги  про зобов’язання  відповідача  щомісяця провадити нарахування та виплату  позивачу щомісячної державної допомоги до пенсії як “дитині війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком задоволенню не підлягають, оскільки суд не може визначати відповідачу зобов'язання на майбутнє, без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припинені або змінені в сторону зменшення (збільшення) шляхом внесення змін до закону.

Оскільки порушення прав позивача встановлено на день винесення рішення, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Враховуючи викладене, суд вважає бездіяльність відповідача щодо ненарахування надбавки до пенсії позивача з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком за період 01.01.2011 року по 12.07.2011 року протиправною та вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії позивача, як дитині війни, з 01.01.2011року по 12.07.2011 року

Керуючись ч.2 ст.19, ст.ст.22,46 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп-2008, рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року, ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15.08.1999 року, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 160, 162, 183-2 КАС України, суд,-                                                                                        

                                                           ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м.Херсона про остягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" –задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона щодо ненарахування та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2011 року по 12.07.2011 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, суми підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2011 року по 12.07.2011 року, з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.  

Постанова підлягає негайному виконанню.                                                           

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м.Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.     

Суддя                                                                                                                     В.М. Полив'яний

каб.606                                                          ОСОБА_1  

12.07.2011                                                    м.Херсон, вул. Херсонська,5   

Дніпровський районний суд м.Херсона надсилає на Вашу адресу  постанову від  12.07.2011 року по справі № 2-а-3937/11 про задоволення Вашого позову до УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона про спонукання до виконання певних дій -  для відома.

Одночасно роз’яснюємо, що постанова підлягає негайному виконанню.

Додаток на 1 арк.

Суддя                                                                                                В.М.Полив'яний

каб.606                                                       Управління ПФУ в Дніпровському районі м.Херсона  

12.07.2011                                   м.Херсон, вул. Перекопська,166

Дніпровський районний суд м.Херсона надсилає на Вашу адресу постанову від  12.07.2011 року по справі № 2-а-3937/11 за позовом  ОСОБА_1 до УПФУ в Дніпровському районі м.Херсона

Одночасно роз’яснюємо, що постанова підлягає негайному виконанню.

Додаток на ____ арк.

Суддя                                                                                                     В.М.Полив'яний