Справа  № 2-а-4190/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

05 липня 2011 року                                                                       м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Яременко Г.М., розглянувши в порядку скороченого провадження  адміністративний позов ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного Фонду України в місті Ромни Сумської області, зобов’язання нарахувати і виплатити суму підвищення до пенсії дітям війни ,-

встановив:

17.06.2011 року ОСОБА_1  звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування їй підвищення пенсії, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни  та зобов’язати  управління Пенсійного фонду  України в місті Ромни Сумської області здійснити перерахунок її пенсії  з її підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період  з 22.12.2010 року по  день прийняття судового рішення в справі.

                Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі повідомлених позивачем і відповідачем обставин, наявних  у справі доказів, тобто провести  скорочене провадження.

          Відповідно до посвідчення ОСОБА_1  є пенсіонером,  дитиною війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни.

 Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.           

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей»не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей»також не зупинено.

           Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

           За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001  і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.            

             Відповідно до Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

 Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов’язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

              За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

  Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

  Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

                 Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов’язок щодо:

-           призначення пенсії;

-          підготовки документів для її виплати;

-          забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

          Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями  утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням –забезпечення призначення та виплати пенсії.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011р. встановлено, що у 2011 році норми і положення …  статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни"   застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".

Виходячи із системного аналізу зазначених норм вказаного законодавства, відповідач з 22 грудня 2010 р.  мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка підлягає стягненню з 22 грудня 2010 р. по 18 червня 2011р.включно, з врахуванням вже проведених виплат.  .  

Тому вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 7, 11, 71, 86,90,94, 159, 163, 183-2 КАС України, ст. 8, ч.3 ст. 22, ст. 64 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011р. суд –

постановив:

          Адміністративний позов ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного Фонду України в місті Ромни Сумської області, зобов’язання нарахувати і виплатити суму підвищення до пенсії дітям війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області щодо не нарахування ОСОБА_1   підвищення пенсії , передбаченого ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни».  

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1   встановленої ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати з 22 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно з врахуванням виплат, проведених у 2010 році, та з 1 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно з врахуванням виплат, проведених у 2011 році.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

            Зобов»язати  управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області виконати постанову негайно.

           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом  десяти  днів  з  моменту отримання  копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя: підпис...

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_2