ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
28.09.06 Справа № А-6/6
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
Головуючого судді Юрченка Я.О.
суддів Процик Т.С.
Галушко Н.А.
розглянув апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Тисменицькому районі Івано-Франківської області, м.Тисмениця № 4024/10/10-015 від 22.05.2006р.
на постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 20.04.2006р.
у справі № А-6/6
за позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості –робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов”язового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м.Івано-Франківськ
до Державної податкової інспекції у Тисменицькому районі Івано-Франківської області, м.Тисмениця
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю „Колос”, с.Чорнолізці Тисменицького району
про визнання недійсним рішення № 6010/8-24-0/202 від 28.10.2003р. про списання безнадійного податкового боргу ТзОВ „Колос” перед Фондом загальнообов”язового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 5554,06 грн.
За участю представників сторін:
від позивача: Штиглян С.І. –юрисконсульт.
від відповідача: Шаматайло Б.Ю. - головний державний податковий інспектор.
від третьої особи: не з”явився.
Особам, які беруть участь у справі, права і обов’язки, передбачені ст.ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, роз’яснено. Заяв про відвід суддів не поступало.
ВСТАНОВИВ:
Постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 20.04.2006р. у справі № А-6/6 задоволено позов Івано-Франківського обласного центру зайнятості –робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов”язового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м.Івано-Франківськ до Державної податкової інспекції у Тисменицькому районі Івано-Франківської області, м.Тисмениця та визнано недійсним рішення № 6010/8-24-0/202 від 28.10.2003р. про списання безнадійного податкового боргу ТзОВ „Колос” перед Фондом загальнообов”язового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 5554,06 грн.
Постанова місцевого господарського суду мотивована тим, що заборгованість ТзОВ «Колос»в сумі 5554,06 грн. не є податковим боргом, оскільки це суперечить приписам Закону України «Про систему оподаткування»та Закону України «Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що набрав, чинності з 01.01.2001р., тому дія Закону України «Про порядок погашення зобов”язань платників податків і перед бюджетами та державними цільовими фондами»на порядок стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов”язкове державне страхування на випадок безробіття, в тому числі на порядок списання заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, не поширюється.
Скаржник, відповідач у справі, з постановою місцевого господарського суду не погоджується, подав апеляційну скаргу, просить постанову суду скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити, з підстав, наведених в апеляційній скарзі.
Представник відповідача у судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав.
Позивач письмового заперечення на апеляційну скаргу не подав. Представник позивача у судовому засіданні проти вимог та доводів апеляційної скарги заперечив, просив постанову місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.
Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю „Колос”, уповноваженого представника у судове засідання не скерувало, хоча було належним чином повідомлене про дату, час і місце розгляду справи.
Виходячи з приписів ч.4 ст.196 КАС України, апеляційний господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника третьої особи.
Розглянувши доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що постанову місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої і апеляційної інстанцій, спірним рішенням ДПІ у Тисменицькому районі Івано-Франківської області № 6010/8-24-0/202 від 28.10.2003р. про списання податкового боргу на підставі п.18.2 ст.18 Закону України «Про погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними фондами»списано із ТзОВ „Колос” заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 5554,06 грн.
Відповідно до абзацу 1 преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов”язань податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»цей закон є законом з питань оподаткування. Принципи побудови системи оподаткування в Україні, перелік податків і зборів до бюджетів та державних цільових фондів, а також права, обов”язки і відповідальність платників податків визначено в Законі України «Про систему оподаткування». Відповідно до ст.1 Закону України «Про систему оподаткування», податки і (обов”язкові платежі), справляння яких не передбачено Законом України «Про систему оподаткування»сплаті не підлягають. У переліку податків і зборів (обов”язкових платежів), що міститься у Законі України «Про систему оподаткування», що є вичерпним і становить систему оподаткування України, внески на загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відсутні.
Стаття 1 Закону України «Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами»визначає податковий борг як податкове зобов”язання (із врахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків або встановлене судом, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня нарахована на суму такого податкового зобов”язання. Податкове зобов”язання у свою чергу визначається як зобов”язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Згідно з ч.2 ст.2 Закону України «Про систему оподаткування»державні цільові фонди - це фонди, які створені відповідно до законів України і формуються за рахунок визначених законами України податків і зборів (обов”язкових платежів) юридичних осіб незалежно від форм власності та фізичних осіб. Законом України «Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»податки і збори (обов”язкові платежі) не включено до переліку джерел формування коштів Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Частина 3 ст.2 Закону України «Про систему оподаткування»зазначає, що Державні цільові фонди включаються до Державного бюджету України. Тоді як п.5 ст.8 Закону України «Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»містить положення, що кошти Фонду не включаються до Державного бюджету України.
До набрання чинності Законом України «Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тобто до 01.01.2001р., платежі на загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття мали статус збору (обов”язкового платежу) і входили до складу загальнообов”язкових податків та зборів, визначених ст.14 Закону України «Про систему оподаткування». Таким чином, до моменту набрання чинності Законом України «Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»на вказані платежі розповсюджувались також норми, які регулюють відносини у сфері оподаткування, у тому числі норми Закону України «Про порядок погашення і зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», які розповсюджують свою дію на порядок списання та розстрочення податкового боргу.
Виходячи з наведеного, апеляційний господарський суд вважає правомірним та погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заборгованість ТзОВ «Колос»в сумі 5554,06 грн. не є податковим боргом, оскільки це суперечить приписам Закону України «Про систему оподаткування»та Закону України «Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що набрав, чинності з 01.01.2001р. Тому дія Закону України «Про порядок погашення зобов”язань платників податків і перед бюджетами та державними цільовими фондами»на порядок стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов”язкове державне страхування на випадок безробіття, в тому числі на порядок списання заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, не поширюється.
За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про те, що спірне рішення в частині списання з ТзОВ „Колос” заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не ґрунтується на чинному законодавстві, а отже є неправомірним та підлягає визнанню недійсним.
Доводами апеляційної скарги наведеного не спростовано.
З огляду на викладене, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування постанови місцевого господарського суду та задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Львівський апеляційний господарський суд УХВАЛИВ:
Постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 20.04.2006р. у справі № А-6/6 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст.212 КАС України.
Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий суддя Юрченко Я.О.
Суддя Процик Т.С.
Суддя Галушко Н.А.