Судове рішення #16651442

     

Апеляційний суд Рівненської області

______________________________________________________________

У Х В А Л А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

08 липня 2011 року                                                                                           м. Рівне

    Колегія суддів  судової палати з розгляду  цивільних справ апеляційного суду Рівненської області  в складі суддів: Оніпко О.В.,

                                  Бондаренко Н.В., Ковалевича С.П.                               

                                  з участю секретаря судового засідання Приходько Л.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 17 липня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Острозької районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації   про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в сумі 2235 грн.,

ВСТАНОВИЛА :

          Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 липня 2009 року в задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Острозької районної державної адміністрації та до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 2 235 грн. 00 коп. за 2008 рік, - відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач вказує, що судом першої інстанції було винесено постанову з порушенням норм матеріального права. Суд не досліджував матеріали справи, як того вимагає КАС України, чим позбавив її законного права на отримання недоплачених виплат у відповідності до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Просила суд скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 17 липня 2009 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.

            Колегія суддів відповідно до ч.1 ст.195 КАС,  переглядає рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

 Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_3 - згідно посвідчення серії НОМЕР_1 (копія - а.с.6) має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції станом на 9 липня 2007 року), щорічно до 5 травня членам сімей загиблого (померлого) ветерана війни, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

          Однак , п. 20 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107 –УІ встановлено, що щорічно до 05 травня членам сімей, зазначеним  у пункті 1 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується

Справа №22-а-575/11                                                                                               Головуючий в суді 1 інст.Боймиструк С.В.

                                                                                                                                   Суддя-доповідач Оніпко О.В.

разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Як вбачається із матеріалів справи, рахунок для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань на ім'я Управління праці та соціального захисту населення Острозької районної державної адміністрації не відкривався та кошти на виплату одноразової допомоги на адресу останнього не надходили.

Отже, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Острозької районної державної адміністрації не здійснює виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, позовні вимоги до останнього є безпідставними, необгрунтованими, а отже суд першої інстанції обгрунтовано відмовив ОСОБА_3 в задоволенні цих позовних вимог.

Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Таким чином, норми, які вводяться законом про Державний бюджет, діють протягом бюджетного року, є безумовними та пріоритетними відносно інших законів.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні н положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу та закону про Державний бюджет України.

Згідно з ст. 23 Бюджетного Кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет.

Розмір щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги ветеранам війни встановлювались, виходячи із обсягів видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідний рік.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними положення пункту 20 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік.

Проте, відповідно до п. З резолютивної частини Рішення Конституційного суду України від 22 2008 року № 10-рп/2008 положення статті 67 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тобто з 22.05.2008 р. Отже, дане рішення не має зворотної дії в часі і діє з 22 травня 2008 року.

Оскільки на момент виплати разової грошової допомоги в 2008 році норма п. 20 Розд. II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не була визнана неконституційною, підстав для її не застосування у відповідача-2 не було.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги вказаних обставин не спростовують.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи

та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, п.2 розділу II  Прикінцевих та перехідних положень Закону України N 1691-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами”від 18 лютого 2010 року, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

          Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

       Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 17 липня 2009 року залишити без змін.

       Ухвала суду апеляційної інстанції  набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання  нею законної сили .

          

          

Судді:

     

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація