Справа № 2а-23/ 2008р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2008р. Сакський міськрайонний суд одноособово суддею Павловською І.Г.
при секретарі Золотарьовому А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Саки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в м. Саки АРК про визнання відмови у перерахунку пенсії незаконним, зобов'язанні її перерахувати,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом про визнання відмови у перерахунку пенсії незаконним, зобов'язанні її перерахувати, мотивуючи свої вимоги тим, що вона працювала лікарем - наркологом дільничним у наркологічному кабінеті Сакської центральної районної лікарні, та її призначена пенсія за віком з 2004р., після чого вона продовжує працювати по цей час, та має право на перерахунок пенсії кожних два роки. 01.05.07р. вона звернулася до управління ПФУ в м. Саки із заявою про перерахунок пенсії, виходячи з зарахування часу роботи у психіатричних закладах до стажу у подвійному розмірі з 18.08.1986р. по 31.12.1999р. Але отримала відмову, оскільки у трудовій книжці не має запису про те, що вона працювала у психіатричному закладі, до якого відноситься наркологічний кабінет, інший час був зарахований у подвійному розмірі. Вважає, що ця відмова порушає її права, оскільки лікарем - наркологом дільничним у наркологічному кабінеті Сакської центральної районної лікарні вона працює з дати прийняття на роботу - 18.08.1986р. по цей час, надає психіатричну допомогу населенню району у наркологічному кабінеті, який відноситься до психіатричного закладу. Та обставина, що у трудовій книжці відсутні належні записи, не змінює характер роботи, яка повинна зараховуватися у подвійному розмірі. Просить визнати відмову не чинною, та зобов'язати управління ПФУ в м. Саки з 01.05.07р. провести перерахунок пенсії у подвійному розмірі, виходячи з зарахування до пільгового стажу час роботи лікарем - наркологом дільничним у наркологічному кабінеті з 18.08.1986р. по 31.12.1999р., та лікарем - наркологом у Новосибірському міському наркологічному диспансері з 26.09.77р. по 31.07.86р.
У судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, уточнивши, що час роботи лікарем - наркологом у Новосибірському міському наркологічному диспансері з 26.09.77р. по 31.07.86р. вже зарахований для перерахування пенсії у подвійному розмірі, тому у цей частини вона відмовляється від позову.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, направив заяву, просить розглянути позов за його відсутністю. У письмовому відгуку позов не визнав, і пояснив, що за спірний час у трудовій книжці позивачки відсутній запис про те, що вона працювала лікарем - наркологом саме у наркологічному кабінеті, який відноситься до психіатричного закладу, інших доказів про те не надано, тому йому було відмовлено у зарахуванні цього стажу у подвійному розмірі. Разом із тим, за інший час - 2000,2003,2006рр. - позивач надав службову інструкцію, де вказано, що робочим місцем лікаря - нарколога є наркологічний кабінет, що підтверджує вимоги позивача. Оскільки за спірний час такі документи не надані, просить у позові відмовити.
Перевіривши матеріали справи, доводи сторін, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню за наступних підставах.
Судом безперечно встановлено, що позивачці призначена пенсія за віком з 2004р. з роботи лікаря - нарколога дільничного Сакської центральної районної лікарні, де вона працювала з 18.08.1986р., та працює в даний час. 01.05.07р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням стажу роботу у подвійному розмірі, котра була задоволена частково, з 18.08.1986р. по 31.12.1999р. стаж був не зарахований через відсутність запису у трудовій книжці, службової інструкції, Положення про наркологічний кабінет, а за 2000,2003,2006рр. - зарахований.
Зазначені обставини підтверджуються письмово, не оспорюются учасниками процесу, тому суд вважає їх достовірними.
Відповідно до статті 60 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" ( в редакції 10.07.2003р.) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Статтею 1 ЗУ "Про психіатричну допомогу" передбачено, що психіатричний заклад це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної
допомоги, яка включає комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров'я осіб, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, при цьому така допомога може бути стаціонарною та амбулаторною, тобто у амбулаторних умовах поліклініки.
Пунктом 2 Інструкції «Про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженої наказом МОЗ України від 17.01.2002р. № 12 , до психоневрологічних закладів охорони здоров'я віднесені, у тому числі кабінети.
Відповідно до п.2 Загальних положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 наявність трудового стажу підтверджується будь-якими довідками того періоду, які видані за місцем роботи, служби, навчання, та у яких містяться необхідні відомості, а за їх відсутності - довідками, виданими архівними установами. Якщо таких документів немає підтвердження трудового стажу може бути здійснено відповідними органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. У разі незгоди з рішенням органів Пенсійного фонду з цього приводу , громадянин має право оскаржити його до суду ( ст.104 ЗУ «Про пенсійне забезпечення).
Та обставина, що позивач має право на зарахування трудового стажу у подвійному розмірі з 18.08.1986р. по 31.12.1999р. підтверджується записом у трудовій книжці про те, що вона зачислена лікарем наркологом дільничним Сакської центральної районної лікарні 18.08.1986р. ( реорганізованої у Сакське територіальне медичне управління з 15.11.2005р.); довідкою з місця роботи про те, що позивач з 18.08.1986р. по цей час надає психіатричну допомогу населенню Сакського району за професію лікаря - нарколога. Крім того, письмовими поясненнями ( № 012004/36 від 17.01.2007р.) головного лікаря з місця роботи позивачки про те, що штатним розписом не передбачені назви лікувальних кабінетів, тому неможливо їх внесення до трудової книжки, разом із тим амбулаторну психіатричну допомогу лікар - нарколог надає у кабінеті № 33 поліклініки.
Отже, вимоги позивачки відповідають нормам закону, а тому, на думку суду, її права порушені діями відповідача, та підлягають судовому захисту.
Суд не може прийняти заперечення відповідача, оскільки відсутність запису у трудовій книжці, службової інструкції, та Положення про наркологічний кабінет у спірний період не спростовує доводів позивачки. Разом із тим, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Але відповідачем не надано суду доказів про те, що позивачка працювала лікарем - наркологом не у психіатричному закладі охорони здоров'я.
Тому, у порядку ч.2 ст.162 КАС України судом приймається постанова, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
На підставі викладеного, ст. 60 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст. 1 ЗУ "Про психіатричну допомогу", п.2 Інструкції «Про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженої наказом МОЗ України від 17.01.2002р. № 12 , п.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 , керуючись ст.ст.71, 158-162 КАС України, суд
п о с т а н о в и в.
Позов ОСОБА_1 задовольнити - визнати відмову у перерахунку пенсії недійсною та скасувати.
Зобов'язати управління ПФУ в м. Саки з 01.05.07р. перерахувати пенсію ОСОБА_1 із зарахуванням стажу роботи лікарем - наркологом дільничним з 18.08.1986р. по 31.12.1999р. у подвійному розмірі.
Постанова може бути оскаржена в Судову палату у цивільних справах Апеляційного Суду АРК через Сакській міськрайонний суд у порядку ст. 186 КАС України.
СУДДЯ