06.07.2011

Справа № 2-а-7747/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

          06 липня 2011 р. Слов’янський міськрайонний суд Донецької області  у складі:

головуючого  судді  Геєнко М.Г.,

при секретарі Горичевій С.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Слов’янську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янську Донецької області, про  визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії і зобов’язання провести перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2011 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача УПФУ в місті Слов’янську Донецької області про  перерахунок пенсії працюючого пенсіонера, згідно діючого законодавства та стягнення недоотриманої пенсії вказуючи на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ м. Слов’янськ та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсі продовжує працювати. 21 березня 2011 року вона звернулась до відповідача з  заявою про перерахунок пенсії. УПФУ м. Слов’янськ був проведений перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з яких сплачено страхові внески за 2007 рік –1197,91 грн. на підставі  Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та спільного листа Міністерства праці та соціального захисту та УПФ України від 11.03.2009 року. З даним розрахунком позивач не згодна та вважає дії відповідача неправомірними. Просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його провести перерахунок пенсії з 01.04.2011 року відповідно до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати працівників за 2010 рік.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю, наполягала на його задоволенні. В обгрунтування заявлених вимог навела доводи, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У своїх запереченнях на позовну заяву  в.о. начальнику управління УПФУ м. Слов’янськ  просить розглянути справу без участі їх представників.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Слов’янську Донецької області (а.с.8). Після призначення пенсії позивач продовжує працювати, що підтверджується копією її трудової книжки (а.с.10-14).

Судом встановлено, що позивач 21 березня 2011 року зверталась з заявою з проханням провести їй перерахунок пенсії та що їй було відмовлено у застосуванні перерахунку розміру пенсії з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за 2010 календарний рік (а.с.15-16).

Як вбачається з письмових заперечень УПФУ позивачу здійснений перерахунок по стажу та заробітку. Розпорядження про перерахунок пенсії позивач не оскаржив.

Суд    зазначає,    що    правові    наслідки    для    позивача    створюють розпорядження, а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений позивачем предмет  спору.   Розпорядження  у  межах   спірних   відносин   є   способом   реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб'єктом владних повноважень.

Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється   статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», частина 3 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначенні пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового  стажу  після  призначення пенсії.  Кожний  наступний  перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового   стажу   після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати з періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовують виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчисли заробітна плата (дохід).

Разом з тим правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України відсутні.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 92  Конституції України, ст.ст. 6, 7, 17-19, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-РП/2008 суд, -     

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

             В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янську Донецької області, про  визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії і зобов’язання провести перерахунок і виплату пенсії, відмовити за відсутністю підстав.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Донецький апеляційний  адміністративний суд через Слов’янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,  яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Суддя /підпис/ Геєнко М.Г.

«З оригіналом згідно»

Постанова не набула законної чинності.

          Суддя Слов’янського міськрайонного  суду                                                           Геєнко М.Г.