№2034/2-а-1388/11

ПОСТАНОВА

іменем України

09 червня 2011 року  Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого         – Юдіна Є.О.,

за участю секретаря - Ємець О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у письмовому провадженні в смт.Покотилівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення,

  В С Т А Н О В И В:

22 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що віна є постраждалою від наслідків аварії ЧАЕС 1-ї категорії та інвалідом ІІІ групи. Зазначене захворювання пов’язане з впливом аварії на ЧАЕС, а тому, згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»їй повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Оскільки, відповідачами за минулі роки їй виплачена щорічна допомога на оздоровлення в меншому розмірі, ніж встановлено законом, просить суд визнати неправомірною відмову відповідачів щодо нарахування та виплати їй щорічної грошової допомоги на оздоровлення, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат та зобов’язати відповідачів здійснити їй такий перерахунок та виплату даної допомоги з 01.01.2007 року, з урахуванням фактично виплаченої допомоги.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 28 грудня 2010 року позовна заява ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду в частині періоду з 01.01.2007 року по 22.11.2009 року залишена без розгляду.

Позивач в судове засідання не з’явилась, до суду надала заяву в якій просила слухати справу у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Управління праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області надали заяву про слухання справи за їх відсутності, заперечують проти задоволення позовних вимог.

Представник Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не з’явився, належним чином повідомлявся про день та час слухання справи.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце  судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.    

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно частини 4 статті 48 Закону України № 796-ХІІ, що діяла в редакції  (до внесення у нього змін  Законом України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними), що визначає умови призначення щорічної допомоги на оздоровлення особам, віднесеним до ІІІ групи інвалідності, виплачується в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до частини 7 статті 48 вищенаведеного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Оскільки судом встановлено, що відповідачі незаконно відмовили позивачу у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за період з 22.11.2009 року по 09.06.2011 рік, у розмірі, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - суд вважає, що слід визнати неправомірною відмову відповідачів щодо нарахування та виплати за зазначений позивачем період невиплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вказаних норм і зобов’язати відповідачів здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, з розрахунку 4 мінімальних заробітних плат, з урахуванням фактично виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за період з 22.11.2009 року по 09.06.2011 рік.

На підставі вимог ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Тобто права, свободи або інтереси позивача ще не були порушені.

У зв’язку з вищенаведеним вимоги позивача з приводу виплат, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи в подальшому не підлягають задоволенню.  

Керуючись ст.ст. ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 159, 160, 162, 183-2 КАС України, ст.ст. 19, 113 Конституції України, ст. 48, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 2 Закону України від 20.10.2009 року № 1646-VI «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за період з 22.11.2009 року по 09.06.2011 рік, виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за період з 22.11.2009 року по 09.06.2011 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(з урахуванням фактично виплаченої допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат, встановленої статтею 2 Закону України від 20.10.2009 року № 1646-VI «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

В інший частині позовних вимог відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подано апеляційну скаргу, через Харківський районний суд Харківської області, до Апеляційного адміністративного суду Харківської області.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  КАС України,  а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.

Суддя: