Справа №  2-а-213/11

                                                                       ПОСТАНОВА

                                                                ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

11 липня 2011 року                                                                  Демидівський районний суд

                                                                                              Рівненської  області

Одноособово  суддя -  Олексюк А.О.  розглянувши в порядку  скороченого провадження справу  за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про  зобов»язання    нарахувати та виплатити  щомісячну державну соціальну допомогу, як  дитині  війни,-

                                                  В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1  звернувся  в суд з  позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області, в якому просить визнати протиправною  бездіяльність  та зобов»язати нарахувати та  виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни,   згідно з статею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період  з 1 січня 2011 року по 19 червня  2011 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004року  має право на виплату підвищеної пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. На даний час, правило ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року   є чинним  та  змін не зазнало. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак,  підвищення до пенсії  в передбаченому законодавством розмірі йому не виплачувалось.                                                                       Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, просить  в  задоволенні позову  відмовити,  посилаючись на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни»за вказаний у позові період, а також  бюджетних асигнувань на вказані цілі. Зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачу  підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року   в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Управління  діяло в межах діючого  законодавства,  а тому його  дії  є правомірними.  Крім цього вказує, що 19.06.2011року набрав чинності  ОСОБА_2 України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011 №3491, яким встановлено, що  у 2011році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011рік. На даний час,  питання щодо виплати  підвищення до пенсії «дітям війни»врегульовано шляхом внесення змін до ст..6 Закону України   №2195, а саме п.21 та п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р»та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107 від 21.12.2007 р., а також п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідно до яких,   підвищення до пенсії «дітям війни»виплачується в розмірі надбавки  встановленої для  учасників війни згідно  статті  14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»,  та   з  01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року  до теперішнього часу становить 49,80 грн.. Справу просять  розглянути без участі представника управління.                                                                                                    Вивчивши подані відповідачем заперечення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до   висновку, що позовні вимоги   ОСОБА_1Ф  про  визнання  протиправною  бездіяльності щодо не проведення нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни та зобов»язання нарахувати та  виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни,   згідно  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період  з 1 січня 2011 року по 19 червня  2011 року, підлягають  задоволенню  частково   з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач   ОСОБА_1   народився 12 серпня  1942року.  Вказане підтверджується документом, що посвідчує його  особу –(а.с.6). Отже, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року позивач  наділений   статусом «дитини  війни».(а.с.7)

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11. 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року.  Правило ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року  є чинним та  змін не зазнало.          

Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.          

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив:  з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня -  723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень та відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з січня  2011року -750 гривень, з  квітня 2011 року –764 гривні.          Однак, підвищення до пенсії  в розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  позивачу не виплачувалось, що  підтверджується запереченнями управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі.

Проте,  Законом України «Про внесення змін до Закону України « Про  Державний бюджет України на 2011рік» від 14.06.2011 №3491,  який набрав чинності  19.06.2011року,   встановлено, що  у 2011році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011рік.

Враховуючи, що згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,  суд прийшов до висновку, що  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі  за  період з  1 січня  2011 року по 18 червня 2011 року,  зобов»язано було враховувати положення ст. 6 вказаного Закону,  при  нарахуванні пенсії позивачу.

При цьому,  дії управління по нарахуванню та виплаті  підвищення  до пенсії  «дітям війни" за період з 1 січня  2011 року по 18 червня 2011року, відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно  якої і підвищення до пенсії виплачується в розмірі надбавки,  встановленої для  учасників війни, яка   з  01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року до теперішнього часу становить 49,80грн. є неправомірними. Так, вказана Постанова  Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом, і  суперечить  положенням  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім того, відповідно до ст. 3 вказаного Закону  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Отже,  виплата надбавки до пенсій за період  з  1 січня  2011 року по 18 червня 2011, мала  здійснюватись  у відповідності  з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  Посилання відповідача на  ОСОБА_2 України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011 №3491, який набрав чинності 19.06.2011року, та яким  встановлено, що  у 2011році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011рік є обґрунтованим лише з 19 червня 2011.  У зв»язку з цим,  позов підлягає задоволенню частково.

Таким чином, суд вважає доведеним факт порушення управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі права  ОСОБА_1    на одержання  підвищеної  пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року,  за  період з  1 січня  2011 року по 18 червня 2011  року. Тому, порушене право   позивача  підлягає захисту.

В решті позовних вимог  позов  задоволенню не підлягає.

Для  захисту  порушеного права  позивача,  суд вважає  необхідним зобов»язати  відповідача нарахувати та виплатити  ОСОБА_1   підвищення до пенсії, як «дитині війни»в розмірі,  передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року.  

           Враховуючи вище викладене, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011 №3491, який набрав чинності 19.06.2011року,  керуючись  ст.ст. 7-12,71, 183-2, 256   КАС України,-                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                   ПОСТАНОВИЛА:                                                                                

          Позовну заяву ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності  та  зобов»язання нарахувати  та виплатити   щомісячну  державну соціальну допомогу, як дитині  війни–задовольнити частково.           

          Визнати  протиправною бездіяльність            управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області щодо непроведення  нарахування та виплати ОСОБА_1  підвищення до пенсії, як дитині війни,  за  період           з  1 січня  2011 року по 18 червня 2011  року включно,             відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року.

          Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нарахувати  та виплатити ОСОБА_1      підвищення до пенсії за період  з  1 січня  2011 року по 18 червня 2011року включно,   в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  яке  передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року,  з врахуванням виплачених   сум.                                                                                 В решті позовних вимог відмовити.                                                                                                    Постанова підлягає до  негайного виконання                                                                                          Постанова може бути оскаржена сторонами  до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області, шляхом подання в 10-денний строк з моменту отримання  копії постанови  апеляційної скарги.

С У Д Д Я