Справа №  2-а-185/11

                                                                       ПОСТАНОВА

                                                                ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

05 липня 2011 року                                                                  Демидівський районний суд

                                                                                          Рівненської  області

          Одноособово  суддя -  Олексюк А.О., розглянувши в порядку  скороченого провадження справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про зобов’язання нарахувати та  виплатити недоплачене їй, як дитині війни, підвищення  до пенсії, -

                                                                  В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася в суд  з позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області, в якому просить визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі нарахувати та виплатити,  передбачене  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії з 1 січня 2011  року щомісячно  до змін в діючому законодавстві.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що, згідно зі  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року  вона має право на виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2, згідно з  розділом IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, підвищення до пенсії, в передбаченому законодавством розмірі у 2011 році їй не виплачувалось. Невиплату вказаного підвищення до пенсії вважає протиправною та такою, що обмежує її законні права. Оскільки, відповідно до ст. 3  Закону «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі  Рівненської області (далі - Управління) позов не визнало. В запереченні на позовну заяву, просить в задоволенні позову  відмовити, посилаючись на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни»за вказаний у позові період, а також  бюджетних асигнувань на вказані цілі. Зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачці  підвищення до пенсії, згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Управління діяло в межах діючого  законодавства,  а тому його  дії  є правомірними. На даний час,  питання щодо виплати  підвищення до пенсії «дітям війни»врегульовано шляхом внесення змін до ст..6 Закону України   №2195, а саме п.21 та п.41 розділу 2 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 р»та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107 від 21.12.2007 р., а також п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»Відповідно до яких   підвищення до пенсії «дітям війни»виплачується в розмірі надбавки  встановленої для  учасників війни згідно зі статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»,  та з 01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року  до теперішнього часу становить 49,80 грн.. Крім того, зазначає, що 19 червня 2011 року набрав чинності ОСОБА_2 України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вивчивши подані відповідачем заперечення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до   висновку, що позовні вимоги  ОСОБА_1, щодо зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії,  як  дитині війни, з 1 січня 2011 року до змін в діючому законодавстві підлягають  задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня,  коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод  чи інтересів.  Таким чином, позивачка не пропустила вказаний строк звернення до суду.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася 27 вересня 1936 року, що стверджується документом, що посвідчує її особу (а.с.8.). Отже, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року позивачка  має право користуватися пільгами, передбаченими цим законом (а.с.9).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11. 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2, згідно з розділом IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. Проте 19 червня 2011 року набрав чинності ОСОБА_2 України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким установлено, що у 2011 році норми та положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Однак, підвищення до пенсії у 2011 році в розмірі,  передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачці не виплачувалось, як видно із заперечення, яке надіслало управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі (а.с.16).

Враховуючи, що, згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,  суд прийшов до висновку, що  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі з 1 січня 2011 року до змін в діючому законодавстві  зобов’язане було враховувати положення ст. 6 вказаного Закону при  нарахуванні пенсії позивачці.

При цьому,  дії Управління по нарахуванні та виплаті  підвищення  до пенсії  «дітям війни", відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно з якою підвищення до пенсії виплачується в розмірі надбавки,  встановленої для  учасників війни, яка з 01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року до теперішнього часу становить 49,80грн. є неправомірними. Так, вказана Постанова Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом, і  суперечить  положенням  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім того, відповідно до ст.3 вказаного Закону,  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, суд вважає доведеним факт порушення управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі права ОСОБА_1 на одержання  підвищеної  пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року з 1 січня 2011 року до змін в законодавстві. У зв’язку з чим, порушене право  позивачки  підлягає захисту.

Для  захисту  порушеного права  позивачки,  суд вважає  необхідним зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі нарахувати та виплатити    підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі,  передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року.  

                    Враховуючи вище викладене, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року,  керуючись  ст.ст. 7-12,71, 94, 183-2, 256  КАС України,-

            ПОСТАНОВИЛА:          

          Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати підвищення передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії,  як  дитині війни, з 1 січня  2011  року до змін в діючому законодавстві - задовольнити.

          Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області щодо не нарахування та невиплати, передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії з 1 січня 2011 року до змін в діючому законодавстві -  протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1  підвищення до пенсії з 1 січня 2011 року до змін в діючому законодавстві  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року,  з врахуванням сум виплачених у 2011 році.

Постанова підлягає до  негайного виконання.                    

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня складення постанови у повному обсязі і отримання її копії.  

          С У Д Д Я