Справа №  2-а-196/11

                                                                       ПОСТАНОВА

                                                                ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

05 липня 2011 року                                                                  Демидівський районний суд

                                                                                          Рівненської  області

          Одноособово  суддя -  Олексюк А.О.  розглянувши в порядку  скороченого провадження справу  за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання протиправною відмови  у перерахунку пенсії та  зобов»язання    доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

                                                                  В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся  в суд з  позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області, в якому просить визнати протиправною відмову  у перерахунку пенсії   та зобов»язати нарахувати та  виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни,   згідно з статею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період  з 25 листопада  2010 року по 25 травня  2011 року, з врахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1   вказав, що згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004року  має право на виплату підвищеної пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. На даний час, правило ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року   є чинним  та  змін не зазнало. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак,  підвищення до пенсії  в передбаченому законодавством розмірі йому не виплачувалось.                                                                       Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, просить  в  задоволенні позову  відмовити,  посилаючись на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни»за вказаний у позові період, а також  бюджетних асигнувань на вказані цілі. Зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачу  підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року   в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Управління  діяло в межах діючого  законодавства,  а тому його  дії  є правомірними.  Крім цього вказує, що 19.06.2011року набрав чинності  ОСОБА_2 України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011 №3491, яким встановлено, що  у 2011році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011рік. На даний час,  питання щодо виплати  підвищення до пенсії «дітям війни»врегульовано шляхом внесення змін до ст..6 Закону України   №2195, а саме п.21 та п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р»та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107 від 21.12.2007 р., а також п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідно до яких,   підвищення до пенсії «дітям війни»виплачується в розмірі надбавки  встановленої для  учасників війни згідно  статті  14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»,  та   з  01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року  до теперішнього часу становить 49,80 грн..  Справу просять  розглянути без участі представника управління.          

          Вивчивши подані відповідачем заперечення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до   висновку, що позовні вимоги   ОСОБА_1     щодо визнання  протиправною відмови  у перерахунку пенсії   та зобов»язання нарахувати та  виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни,   згідно  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період  з 25 листопада  2010 року по 25 травня  2011 року з врахуванням проведених виплат, підлягають  задоволенню    з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач   ОСОБА_1П   народився 27 липня 1943року.  Вказане підтверджується документом, що посвідчує його  особу –(а.с.5). Отже, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року позивач  наділений   статусом «дитини  війни».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11. 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. У зазначений в позові період з 25 листопада  2010 року по 25 травня  2011 року, правило ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року   змін не зазнавало.          

Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.          

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив:  з 1 січня - 695 гривень, з
1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня -
723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень та відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з січня  2011року -750 гривень, з  квітня –764 гривні.                              Однак, підвищення до пенсії  в розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  позивачу не виплачувалось, що  підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі №716 від 15.04.2011року.( а.с.7)                                

Враховуючи, що згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,  суд прийшов до висновку, що  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі  за  період з  25 листопада  2010 року по 25 травня  2011 року,  зобов»язано було враховувати положення ст. 6 вказаного Закону,  при  нарахуванні пенсії позивачу.

При цьому,  дії управління по нарахуванню та виплаті  підвищення  до пенсії  «дітям війни" відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно  якої і підвищення до пенсії виплачується в розмірі надбавки,  встановленої для  учасників війни, яка   з  01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року до теперішнього часу становить 49,80грн. є неправомірними. Так, вказана Постанова  Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом, і  суперечить  положенням  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім того, відповідно до ст. 3 вказаного Закону  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Отже,  виплата надбавки до пенсій має  здійснюватись  у відповідності  з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  Посилання відповідача на  ОСОБА_2 України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011 №3491, яким встановлено, що  у 2011році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011рік є безпідставними, оскільки  вище вказаний закон набрав чинності 19.06.2011року, а отже до застосування в даному випадку не підлягає.

Таким чином, суд вважає доведеним факт порушення управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі права ОСОБА_1П     на одержання  підвищеної  пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року з   25 листопада  2010 року по 25 травня  2011 року . У зв»язку з цим, порушене право   позивача  підлягає захисту.

Для  захисту  порушеного права  позивача,  суд вважає  необхідним зобов»язати  відповідача нарахувати та виплатити  ОСОБА_1П       підвищення до пенсії, як «дитині війни»в розмірі,  передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року.  

           Враховуючи вище викладене, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, керуючись  ст.ст. 7-12,71, 183-2, 256   КАС України,-

                                                             ПОСТАНОВИЛА:          

          Позовну заяву ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання протиправною відмови  у перерахунку пенсії та  зобов»язання   доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни–задовольнити.

          Визнати           протиправною відмову           управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області у нарахуванні  та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни,  за  період                     з  25 листопада  2010 року по 25 травня  2011  року включно,             відповідно до           статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року.                                                                      Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нарахувати  та виплатити  ОСОБА_1    підвищення до пенсії за період  з  25 листопада  2010 року по 25 травня  2011  року включно,   в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  яке  передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року,  з врахуванням виплачених   сум.                                                             Постанова підлягає до  негайного виконання                                                                                          Постанова може бути оскаржена сторонами  до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області, шляхом подання в 10-денний строк з моменту отримання  копії постанови  апеляційної скарги.

          С У Д Д Я