11.07.2011                                                   Справа № 2а/1017/4937/2011

                                                              П О С Т А Н О В А   

                                                            ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ   

11 липня  2011 року Миронівський районний суд Київської області

у складі:головуючого-судді Пархоменко В.М.

 розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Миронівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському  районі Київської області  про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії,

                                                                  встановив:

Позивачка звернулася до суду з названим позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у  Миронівському районі щодо відмови у перерахунку та виплаті щомісячної доплати  за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, як особі, віднесеній до 1 категорії та пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст.39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов'язати відповідача здійснити  перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону та доплату до пенсії  як непрацюючому пенсіонеру, що  проживає  на території посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України “ Про Державний бюджет України” на відповідний рік за період з 24.09.2010 року по день розгляду справи.

У встановлений  законом строк відповідач не подав до  суду свої  заперечення проти позову.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

Згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Статтею 49 Закону  передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 цього Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи встановлюється додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:  по 2 групі інвалідності –8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що дія цього закону не може призупинятись іншими законами, крім  законів про внесення змін до цього закону.   

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення “Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Позивачка  є  особою, яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1993 роках, проживає на даний час та відноситься до 1 категорії, є інвалідом II групи, захворювання повязане з аварією на ЧАЕС, що підтверджується наявною у матеріалах справи  копією  чорнобильського посвідчення та копією паспорта.

Крім того,позивачка є непрацюючою пенсіонеркою, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Миронівському районі , одержує пенсію за віком  та постійно проживає в населеному пункті,який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української  РСР  від 23.07.1991року №106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

На  звернення позивачки про перерахунок та виплату  пенсії відповідно до ст.ст.39,50 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи”  відповідач відмовив.

При визначенні розміру підвищення до пенсії у зв”язку з проживанням на території зони посиленого радіоекологічного контролю  та додаткової пенсіі за шкоду, заподіяну ушкодженням здоров”ю, передбаченої Законом №796 слід виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, а тому потрібно керуватись ст.39 та ст. 50 цього Закону,а не Постановами КМУ.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законами України “ Про Державний бюджет України на 2010рік дії норм Закону України  “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились, а тому позивачка  має право на щомісячну  доплату до пенсії за проживання на території зони  посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної плати , державну пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій та на  щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 24.09.2010 року.

Таким чином, дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та виплати позивачці  підвищеної пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної  плати, встановленої законами України про Держбюджет на відповідний рік, державної пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій  та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком суд вважає  протиправними, а відповідача слід зобов”язати нарахувати та виплатити позивачеві підвищену пенсію та додаткову пенсію у вказаних розмірах з 24.09.2010 року.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.ст.39,51  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, ст. ст.5, 6,9, 17, 18,99,100, 183-2, 256 КАС України, суд -

                                                            ПОСТАНОВИВ:    

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по відмові  у  перерахунку та виплаті ОСОБА_2 у повному обсязі щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, державної пенсії по інвалідності, підвищеної пенсії  відповідно до ст.ст. 39, 50, 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та  виплату ОСОБА_2 як непрацюючій пенсіонерці, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю  щомісячної доплати до пенсії  відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого   Законами  України “ Про Державний бюджет України ” на відповідний рік за період з 24.09.2010 року до того часу, поки норми вказаних Законів будуть чинними, не будуть змінені, доповненні чи скасовані з урахуванням раніше  проведених виплат  за ці періоди.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та  виплату ОСОБА_2  щомісячної  додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та державної пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ч. 1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”за період за період з 24.09.2010 року до того часу, поки норми вказаних Законів будуть чинними, не будуть змінені, доповненні чи скасовані з урахуванням раніше  проведених виплат  за ці періоди.

Сторони звільнити від сплати судового збору

Відповідно до ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через  Миронівський  районний суд  в 10-денний строк з  моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя                      підпис                                В.М. Пархоменко

З оригіналом вірно

Суддя                                                                 В.М.Пархоменко