Гребінківський районний суд Полтавської області

_________________________________________________________________                

Справа  № 2-а-226/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

(в порядку скороченого провадження)

05.04.2011                                                                                                      м. Гребінка                                         у складі головуючої судді Татіщевої Я.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Гребінка Полтавської області, адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 01 серпня 2010 року по 31 січня .2011 року, -  

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Гребінківському районі Полтавській області, посилаючись на те, що, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни, та, згідно зі ст.6 цього Закону, з 01.08.2010 року їй повинна виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”). Разом із тим протягом 2010 року така допомога їй виплачувалася не в повному обсязі, а саме 10% (а не 30%), як це передбачено базовим Законом.

Зазначає, що, за період із 01.08.2010 року по 31.01.2011 року їй як дитині війни щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком не виплачена, систематичне недонарахування та невиплата такої допомоги є порушенням її прав.

У зв’язку з цим просить визнати бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати їй щомісячної допомоги як дитині війни з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року-протиправною; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну допомогу, передбачену статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за вказаний період; стягнути з відповідача судові витрати.

          Ухвалою суду від 01.03.2011 року відкрито скорочене провадження по справі в частині позовних вимог про визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги (30% надбавки до пенсії) як дитині війни за період із 01 серпня 2010р. по 31 січень 2011р. протиправними, зобов’язання УПФУ в Гребінківському районі здійснити нарахування та виплату позивачу у повному обсязі як дитині війни недоплаченої щомісячної 30% надбавки до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період із серпня 2010р. по січень 2011р.

Як убачається з матеріалів справи, відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, позовної заяви з доданими до неї матеріалами надіслав свої письмові заперечення проти позову, в яких вважає позовні вимоги необґрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству. В обґрунтування своїх заперечень вказують на законодавчу невизначеність механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".     

Вважають, що не можна застосовувати величину мінімальної пенсії за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обрахування підвищення до пенсії дітям війни, оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різним категоріями пенсійних виплат, а мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений статтею 28 цього Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

          Зазначають, що надбавка до пенсії позивачу як дитині війни з 01.01.2009 року та станом на даний час виплачується у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530.

У зв’язку з цим прохають у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Позивач має статус «Дитини війни» в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і ця обставина підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 виданим 27.01.1989року (а.с.05).

Враховуючи зазначений статус позивача, вона, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (в редакції Закону від 18.11.2004р. №2195-ІV, який набрав чинності 01.01.2006р.), має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 52 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік” на 2010 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня – 734 грн.

Статтею 21 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” на 2011 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з січня – 750 грн.

Таким чином, виплаті позивачу за період із серпня 2010 року по січень 2011 року підлягали такі суми доплати до пенсії: серпень 709х30%=212,7грн; вересень 709х30%=212,7грн; жовтень 723х30%=216,9грн.; листопад 723x30%=216,9грн.; грудень 734х30% =220,2 грн.; січень 2011 року-750х30%=225 грн.

Натомість, відповідач протягом серпня-грудня 2010р. та січня 2011р. проводив нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у значно менших розмірах, аніж це передбачено діючими положеннями ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме по 49,80грн. щомісячно.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України,  міжнародному договору,  згода на обов'язковість якого  надана  Верховною  Радою України,  або  іншому  правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Оскільки будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, правові підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни, відсутні.

Оскільки будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, правові підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни, відсутні.

Відсутність механізму реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6-14,18,71,94,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 01 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року, - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період із 01 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року включно, – протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 01 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40грн.

          Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

          Копію постанови направити сторонам у справі.

          Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя           Я. В. Татіщева