"05" липня 2011 р.
Справа № 2а/0108/3188/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 липня 2011 року
Суддя Керченського міського суду Белоусов Е.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Керч Автономної Республіки Крим про зобов’язання зробити перерахунок та сплатити недоотриману суму підвищення до пенсії,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України у м. Керч Автономної Республіки Крим про зобов’язання зробити перерахунок та сплатити недоотриману суму підвищення до пенсії як особі, що має статус «Дитина війни», за період з грудня 2010 р. по день розгляду справи по суті. Вимоги мотивовані тим, що позивачка є «дитиною війни», в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і має право на пільги, передбачені цим Законом, які їй не сплачені відповідачем за зазначений період.
Позивачка у своєму позові вимагає розглянути справу без її участі.
Відповідач своїх заперечень по позову суду не надав, але у своєму листі, надісланому на адресу суду (вхідний № 49173 від 26.11.2010 року) просить всі справи даної категорії розглядати у порядку письмового провадження, без участі представника відповідача. Проти задоволення позовів громадян, що мають статус «дітей війни»щодо стягнення недоотриманої суми соціальної допомоги до пенсії заперечують у повному обсязі, посилаючись на те, що виплата соціальної пільги - «дитині війни», яка передбачена до виплати за рахунок Державного бюджету України, УПФ м. Керчі здійснювалось у повному обсязі, запланованому у Державному бюджеті, та у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року.
Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. ст. 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»«дитина війни» - особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року ( а.с.4). На час закінчення Другої світової війни їй було менш 18 років, тому вона віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни, що підтверджується поміткою у її пенсійному посвідченні (а.с.5).
Стосовно вимог позивачки за період з грудня 2010 року до 19 червня 2011 року, то статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З огляду на викладене, суд не бере до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до Законів України «Про державний бюджет України на 2010 рік»та «Про державний бюджет України на 2011 рік», розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлений: з 01 січня 2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 року –706 грн., з 01 липня 2010 року –709 грн., з 01 жовтня 2010 року –723 грн., з 01 грудня –734 грн., з 01 січня 2011 року –750 грн., з 01 квітня 2011 р. –764 грн.
Згідно з п.3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року, до основних засад Пенсійного фонду України відноситься, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій та інших виплат, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду.
Однак як слідує з листа №14348/04-08 від 05.11.2010 року Управління Пенсійного фонду України у м. Керчі за період з 2006 року жодної особі, яка має статус «дитини війни», та отримує пенсію, або щомісячне довічне грошове утримання чи державну соціальна допомогу, що виплачується замість пенсії, надбавка у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком –не нараховувалась.
Посилання відповідача у запереченнях на відсутність фінансового забезпечення у Державному бюджеті України на фінансування вказаних пільг суд вважає неспроможними, оскільки з огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини та положення ч. 1 ст. 58 Конституції України реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних відносин нормативних правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тому посилання органів державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання, не повинні прийматися до уваги.
Разом з тим, вимоги позивачки за період з 19.06.2011 року не підлягають задоволенню, оскільки згідно Закону України № 3491-VІ від 14.06.2011 року.«Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набув чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а тому з моменту набуття цім законом чинності, дії відповідача щодо сплачення позивачу надбавки як «дитині війни»у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, є правомірними.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 11, 70-72 , 86, 99, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України; ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Керчі Автономної Республіки Крим нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуться замість пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 01.12.2010 року до 19.06.2011 року, за виключенням вже сплаченої суми надбавки, а у задоволенні решти частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Керчі Автономної Республіки Крим надати суду у порядку встановленому абзацом 7 п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України звіт про виконання цієї постанови протягом місяця з моменту надбання постановою законної сили.
Постанова суду у межах суми виплат за один місяць - підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови суду, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя Белоусов Е.Ф.