донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
25.09.2006 р. справа №29/129
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Величко Н.Л. |
суддів | Агапова О.Л., Алєєвої І.В., |
при секретареві судового засідання | Щетініна І.О. |
за участю представників сторін: |
від позивача: | Кирилюк Н.А. – за дов. № 4710/10/10-013 від 15.09.2006р., |
від відповідача: | Васильєва Л.С. – директор, |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | Державна податкова інспекція у Пролетарському районі м.Донецьк |
на постанову господарського суду | Донецької області |
від | 04.08.2006 року |
по справі | №29/129 |
за позовом | Прокурор Пролетарського району м.Донецьк в інтересах держави в особі ДПІ у Пролетраьскому районі м. Донецька |
до | Товариство з обмеженою відповідальністю "Оазіс" м.Донецьк |
про | Заборгованість по платежам до бюджету |
В С Т А Н О В И В:
1.Стислий виклад суті постанови місцевого господарського суду
16.05.2006р. Прокурор Пролетарського району м.Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Оазис” про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 18370,10 грн., пені в сумі 502,76 грн. загалом 18872,86 грн.
Ухвалою від 16.05.2006 року відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою від 10.07.2006р. провадження по справі зупинялось до 19.07.2006р. для надання сторонами додаткових документів. Ухвалою від 19.07.06р. продовжений термін зупинення провадження у справі до 31.07.2006р.
Ухвалою від 31.07.2006р. провадження по справі було поновлено.
Постановою від 04.08.2006 року (в повному обсязі виготовлена 08.08.2006р.) у справі № 29/129 господарський суд Донецької області (суддя Гаврищук Т.Г.) позов Прокурора Пролетарського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю „Фірма Оазис” про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 18370,10 грн., пені в сумі 502,76 грн. загалом 18872,86грн. задоволений частково .
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Оазис" м. Донецьк податковий борг з податку на додану вартість в сумі 3498,10 грн.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Загальний строк розгляду справи склав 2 місяці 19 днів
2.Підстави з яких порушено питання про перегляд постанови
Позивач, Державна податкова інспекція у Пролетарському районі м.Донецька, з постановою суду від 04.08.2006р. не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду у частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом першої інстанції постанова винесена з порушенням норм матеріального права.
Зазнанчає, що судом при винесенні постанови не прийнято до уваги пояснення податкового органу стосовно правил погашення податкового органу.
Відповідно до п.п.7.7 ст.7 Закону України ''Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00 № 2181-Ш податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а у разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.
Згідно з п.11.4 Розділу Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 18.07.2005 року № 276, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 02.08.05р. № 843/11123 під погашенням податкового боргу за певним видом платежу слід розуміти зменшення абсолютного значення від'ємного сальдо розрахунків з бюджетом та пені, підтверджене відповідним документом.
Абзац 3 п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "'Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачає, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підтнктах "а"-"в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 ст.4 вказаного Закону платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження .
Таким чином, на думку податкового органу, зарахування ним сплати згідно з платіжними дорученнями, в яких зазначено сплата за податковими деклараціями у рахунок погашення податкового боргу за повідомленням - рішенням № 0000271630/0 від 22.04.2005р. здійснено відповідно до порядку, визначено Законом України "Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" та підзаконними актами.
3.Доводи викладені у відзиві на апеляційну скаргу
Відповідач письмового відзиву на апеляційну скаргу не надав.
Представник позивача присутній у судовому засіданні вважає постанову суду такою, що відповідає чинному законодавству та просить її залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Прокурор відзиву на апеляційну скаргу не надав, у судове засідання не з'явився, про день та час судового засідання був повідомлений належним чином, що свідчить приєднане до матеріалів справи поштове повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції.
Судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну Державної податкової інспекції Пролетарському районі м. Донецька у відсутність прокурора, так як матеріалів справи достатньо для її розгляду.
4. Як встановлено судом першої інстанції, та визнається сторонами по справі:
Відповідачем до податкового органу були подані податкові декларації з податку на додану вартість, у яких самостійно визначено суму податкового зобов’язання, а саме: за березень 2006р. №5358 від 20.04.06р. в сумі 473 грн., за лютий 2006р. №2267 від 20.03.06р. в сумі 886 грн., за січень 2006р. №1167 від 17.02.06р. в сумі 1961 грн., за грудень 2005р. №28148 від 10.01.06р. в сумі 2229 грн., за листопад 2005р. №24664 від 15.12.05р. в сумі 469 грн., за жовтень 2005р. №23865 від 21.11.05р. в сумі 1130 грн., за вересень 2005р. №21521 від 20.10.05р. в сумі 1123 грн., за серпень 2005р. №17002 від 12.09.05р. в сумі 2028 грн., за липень 2005р. №15571 від 19.08.05р. в сумі 685 грн., за червень 2005р. №12903 від 10.07.05р. в сумі 1254 грн., за травень 2005р. від 21.06.05р. в сумі 2634 грн. (л.с.27-48).
Податкові зобов’язання з податку на додану вартість відповідач сплатив: за березень 2006р. в сумі 473грн. платіжним дорученням №105 від 17.04.06р. , за лютий 2006р. в сумі 886 грн. платіжним дорученням №75 від 16.03.06р., за січень 2006р. в сумі 1961 грн. платіжним дорученням №40 від 16.02.06р., за грудень 2005р. в сумі 2229грн. платіжним дорученням №10 від 19.01.06р. ,за листопад 2005р. в сумі 469 грн. платіжним дорученням №679 від 15.12.2005р., за жовтень 2005р. в сумі 1130 грн. платіжним дорученням №642 від 17.11.05р., за вересень 2005р. в сумі 1123грн. платіжним дорученням №611 від 26.10.05р., за серпень 2005р. в сумі 2028 грн. платіжним дорученням №215 від 28.07.06р., за липень 2005р. в сумі 685грн. платіжним дорученням №214 від 28.07.06р., за червень 2005р. в сумі 1254 грн. платіжним дорученням №533 від 05.08.05р., за травень 2005р. в сумі 2634 грн. платіжним дорученням №525 від 25.06.05р. (л.с.109-125).
Податковим повідомленням - рішенням №0000271630/0 від 22.04.05р. на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до відповідача були застосовані штрафні санкції з податку на додану вартість в розмірі 15183,93 грн.(л.с.15). Позивачем заявлені вимоги про стягнення штрафних санкцій за цим податковим повідомленням-рішенням в сумі 3498,10 грн.
5.Мотиви, за якими апеляційна інстанція виходила при прийнятті ухвали
Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.
Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.
Стаття 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом.
Оскільки кошти, які знаходяться на рахунку у банку, визначаються активами платника податків, що належать юридичній чи фізичній особі на праві власності або повного господарського відання, тому вони підлягають конституційному захисту як об'єкт права власності.
Стаття 319 Цивільного Кодексу України встановлює, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Повноваження податкових органів визначені ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні” ,якою на державні податкові інспекції покладено виконання функцій у тому числі щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів.
Порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами врегульовано спеціальним законом з питань оподаткування.
Згідно п.5.3.,п.п.5.3.1. ст..5 Закону України №2181-111 від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.
У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Статтею 7 цього закону визначені джерела сплати податкових зобов’язань або погашення податкового боргу.
Відповідно до п.п. 7.1.1. ст.7 Закону України №2181-111 від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем відповідно до вимог закону самостійно сплачено до бюджету податкові зобов’язання за березень 2006р. №5358 від 20.04.06р. в сумі 473 грн., за лютий 2006р. №2267 від 20.03.06р. в сумі 886 грн., за січень 2006р. №1167 від 17.02.06р. в сумі 1961 грн., за грудень 2005р. №28148 від 10.01.06р. в сумі 2229 грн., за листопад 2005р. №24664 від 15.12.05р. в сумі 469 грн., за жовтень 2005р. №23865 від 21.11.05р. в сумі 1130 грн., за вересень 2005р. №21521 від 20.10.05р. в сумі 1123 грн., за серпень 2005р. №17002 від 12.09.05р. в сумі 2028 грн., за липень 2005р. №15571 від 19.08.05р. в сумі 685 грн., за червень 2005р. №12903 від 10.07.05р. в сумі 1254 грн., за травень 2005р. від 21.06.05р. в сумі 2634 грн. (л.с.27-48 , л.с.109-125).
Відповідно до пп.3 п.1, п.3 ст.9 Закону України №1251 від 25.06.1991р. “Про систему оподаткування” платники податку зобов’язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов’язкових платежів) у встановлені Законом терміни.
Обов’язок юридичної особи щодо сплати податків та зборів припиняється із сплатою податку.
Таким чином, обов’язок позивача щодо сплати податку за спірними податковими деклараціями був припинений сплатою цього податку.
Доводи позивача про те ,що п.7.7 ст.7 Закону України №2181-111 від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п.11.4 Розділу Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.05 р., зареєстрованого в Мінюсті 2.08.05р. № 843\11123 надає податковим органам право зарахування сплати згідно з платіжними дорученнями, в яких зазначено сплата за податковими деклараціями у рахунок погашення податкового боргу є такими ,що не відповідають діючому законодавству ,оскільки ст.. 10 Закону України „ Про податкову службу в Україні” не передбачає право податкового органу ,при здійсненні оперативного обліку платежів до бюджету, змінювати призначення платежу, вказаного у платіжних дорученнях платником податку.
Пункт 7.7. ст.7 Закону України №2181-111 від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачає ,що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях. Тобто ця норма закріплює принцип рівності бюджетних інтересів, але не встановлює обов’язків та відповідальності платника податків за його не дотримання, та не обмежує прав платника податку на свій розсуд розпорядитися своїми власними активами.
За таких підстав, судом першої інстанції правомірно задоволені позовні вимоги про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 18370,10 грн., пені в сумі 502,76 грн. частково в сумі 3498 грн. 10 коп..
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.184,195,198,205,212, п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ,
У Х А Л И Л А :
Постанову господарського суду Донецької області по справі № 29/129 від 04.08.2006 року (в повному обсязі виготовлена 08.08.2006р.) залишити без змін, а апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька без задоволення.
Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Ухвала виготовлена в повному обсязі 29 .09.2006р.
Головуючий: Н.Л. Величко
Судді: О.Л. Агапов
І.В. Алєєва
Надруковано: 4 примір.
1 –позивачу
1 –відповідачу
1 –до справи
1 –ДАГС