ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

29.06.11 р.                                                                                 Справа № 36/35                               

Господарський суд Донецької області у складі судді: Гриник М.М.

при секретарі судового засідання Захаровій В.Б.

за позовом Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

до відповідача державного підприємства „Орджонікідзевантажтранс”, м. Єнакієве

про відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок порушення природоохоронного законодавства, у сумі 1491956,81 грн.   

При участі представників:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю № 02-16 від 05.01.2011р.  

Від відповідача: не з’явився

           Державна екологічна інспекція в Донецькій області, м. Донецьк (далі – позивач) звернулась до господарського суду з позовом до державного підприємства „Орджонікідзевантажтранс”, м. Єнакієве (далі – відповідач) про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства у сумі 1491956,81 грн.   

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на перевірку державного підприємства „Орджонікідзевантажтранс”, м. Єнакієве щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, проведену 14.01.2009 р. якою  встановлено, що підприємство здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів без відповідного дозволу уповноваженого органу виконавчої влади, що є порушенням ст. 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”. За фактом порушення природоохоронного законодавства складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 14.01.2009р. № 8, видано обов'язковий для виконання припис від 14.01.2010р. № 8 щодо отримання відповідного дозволу на викиди у строк до 01.04.2009р.

В подальшому, позивачем повторно проведено перевірки, результати яких зафіксовано в актах від 04.12.2009р. № 68, від 18.06.2010р. № 43 та видано обов’язкові для  виконання приписи від 04.12.2009р. № 68 щодо отримання відповідного дозволу на викиди у строк до 01.03.10р., від 18.06.2010р. № 43 щодо термінового отримання відповідного дозволу.

Позивачем здійснено розрахунок розміру відшкодування збитків за період з 01.02.2009р. по 31.12.2009р., який склав 1491956,81 грн.  

Відповідач в жодне судове засідання не з’явився, про час та день судового засідання був повідомлений вчасно в установленому порядку, про що свідчать поштові повідомлення. Відзив на позов  відповідачем суду також не надано.

Відповідно до ст. 75 ГПК України якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 29.06.11р. оголошено  вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд Донецької області , -  

ВСТАНОВИВ:

14.01.2009р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області у присутності відділу ОП ДП „Орджонікідзевантажтрас” Мельник В.І. проведено перевірку виконання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони атмосферного повітря ДП „Орджонікідзевантажтранс”, м.Єнакієве, результати якої оформлено актом перевірки дотримання вимог законодавства від 14.01.2009р. № 8.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, зокрема, що підприємство здійснювало викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

За результатами перевірки відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області відповідачу видано припис від 14.01.2009 року № 8 на усунення встановлених порушень у строк до 01.04.2009р.

04.12.2009р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області  повторно проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено акт перевірки від 04.12.2009р. №68, в якому зафіксовано що підприємство продовжує здійснювати викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

За результатами цієї перевірки відділом оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області відповідачу повторно видано припис від 04.12.2009 року № 68 на усунення встановлених порушень у строк до 01.03.2010р.

18.06.2010р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області проведено чергову перевірку відповідача, за результатами якої складено акт перевірки від 18.06.2010р. №43, в якому зафіксовано що підприємство продовжує здійснювати викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

За результатами цієї перевірки відділом оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області відповідачу було повторно видано припис від 18.06.2010 року № 43 на термінове усунення встановлених порушень.

Однак,  вказані порушення природоохоронного законодавства відповідачем не усунуто.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами,  підприємствами, установами та   організаціями   здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню   природних   ресурсів,   негативному  впливу  на  стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, установи й  організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє  природне  середовище, незалежно  від  часу  введення  їх  у  дію повинні бути обладнані спорудами,  устаткуванням і  пристроями  для  очищення  викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю  і  складом  забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Згідно статті 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” підприємства, установи,  організації та громадяни -  суб'єкти підприємницької  діяльності,  що  здійснюють  викиди  забруднюючих речовин в  атмосферне  повітря  та  діяльність  яких  пов'язана  з впливом   фізичних   та   біологічних   факторів   на  його  стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські,   технічні   та  інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та  нормативами  екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров’я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними  джерелами  можуть  здійснюватися  після отримання дозволу,  який   видається  територіальним  органом  спеціально уповноваженого центрального органу  виконавчої влади  з  питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я (ч. 5 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”).

Відсутність такого дозволу у відповідача та  порушення вимог ст.ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” підтверджено матеріалами справи, зокрема, актами перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства № 8 від 14.01.2009р., № 68 від 04.12.2009р., № 43 від 18.06.2010р.

При цьому слід зазначити, що вказані акти підписано директором ДП „Орджонікідзевантажтрас” Асмольським В.В. без   зауважень та вони не оскаржені в судовому порядку.

Фактична кількість викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу за період з 01.02.2009р. по 31.12.2009р. зафіксована також у звіті від 17.06.2010р. № 252 в ДП „Орджонікідзевантажтрас”, затвердженому директором підприємства,  довідці Горлівської лабораторії спостережень за забрудненням атмосферного повітря Донецького обласного центру з гідрометеорології Держгідромету МНС України від 29.01.2009р. №16-15/21 „Про стан забруднення атмосферного повітря міста Горлівка, Єнакієве, Дзержинськ за 2008рік”,  пояснювальною запискою Горлівської ЛСЗАП № 32 від 18.02.2010р. до довідки про стан забруднення атмосферного повітря.

Згідно ст. 34  Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана  порушенням    законодавства   про   охорону атмосферного  повітря,  підлягає  відшкодуванню   у   порядку   та розмірах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”  передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

У зв’язку з порушенням норм природоохоронного законодавства державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Донецькій області розраховано розмір відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря ДП „Орджонікідзевантажтрас” за період з 01.02.2009р. по 31.12.2009р., що складає 1491956,81 грн.

Наведений розрахунок виконано згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Сума збитків в розмірі 1491956,81 грн. не сплачена відповідачем добровільно на день подання позову і заявлена позивачем до стягнення до спеціального фонду з охорони навколишнього природного середовища місцевого бюджету Єнакієвської  міської ради.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами  та підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 40, 51, 47, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 10, 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

                                                           В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Донецькій області до державного підприємства „Орджонікідзевантажтранс”, м. Єнакієве про стягнення збитків, заподіяних державі, в сумі 1491956,81 грн.  – задовольнити.

Стягнути з державного підприємства „Орджонікідзевантажтранс” (86424, м. Єнакієве, пр-т. 50-річчя Жовтня, 29, ЄДРПОУ 34778245; п/р 26000255470651, МФО 334011) до спеціального фонду з охорони навколишнього природного середовища місцевого бюджету Єнакієвської  міської ради (м. Єнакієве, п/р 33115331700043 ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686594, КБК 24062100) збитки, заподіяні державі, в сумі 1491956,81 грн.

Стягнути з державного підприємства „Орджонікідзевантажтранс” (86424, м. Єнакієве, пр-т. 50-річчя Жовтня, 29, ЄДРПОУ 34778245; п/р 26000255470651, МФО 334011) на користь Державного бюджету державне мито в сумі 25500,00 грн.

Стягнути з державного підприємства „Орджонікідзевантажтранс” (86424, м. Єнакієве, пр-т. 50-річчя Жовтня, 29, ЄДРПОУ 34778245; п/р 26000255470651, МФО 334011) на користь Державного бюджету України  (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримувач: УДК у Київському районі м. Донецька, код бюджетної класифікації 22050003)  витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                               Гриник М.М.           

Повний текст рішення складено та підписано 04.06.2011р.