донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
28.09.2006 р. справа №12/289пн
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Волкова Р.В. |
суддів | Запорощенка М.Д., Калантай М.В., |
при секретареві судового засідання | Малко Л.Ю. |
за участю представників сторін: |
від позивача: | Лаврін О.В. - юрист, довір. № 95 від 27.07.2006р., |
від відповідача: | Нікуліна І.О. - юрисконсульт, довір. № 1402 від 26.09.2006р., |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк |
на ухвалу господарського суду | Донецької області |
від | 02.08.2006 року |
по справі | №12/289пн |
за позовом | товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Дружба", м. Донецьк |
до | Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк |
про | визнання противоправними дії Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради щодо відмови в провадженні договору оренди приміщення б/н від 12.07.1996р. та підписання відповідної додаткової угоди та зобов'язання Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради продовжити термін дії договору оренди нежитлового приміщення від 12.07.1996р. на користь ТОВ "Готель "Дружба" на один рік та підписати з ТОВ "Готель "Дружба"додаткову угоду від 20.07.2006р. до договору оренди нежитлового приміщення б/н від 12.07.2006р. |
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою господарського суду Донецької області від 02.08.2006 року по справі № 12/289пн за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Готель „Дружба”, м. Донецьк до управління комунальних ресурсів Донецької міської ради про визнання протиправними дії Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради щодо відмови в продовженні договору оренди приміщення б/н від 12.07.1996 року та підписання відповідної додаткової угоди та зобов’язання Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради продовжити термін дії договору оренди нежитлового приміщення від 12.07.1996 року на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Готель „Дружба” на один рік та підписати з товариством з обмеженою відповідальністю „Готель „Дружба” додаткову угоду від 20.07.2006 року до договору оренди нежитлового приміщення б/н від 12.07.2006 року задоволено клопотання позивача про забезпечення позову в порядку ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, відповідач по адміністративній справі, Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати ухвалу суду першої інстанції та залишити клопотання позивача без задоволення. Вважає, що судом не визначено, які саме зусилля або витрати потягне для позивача прийняття відповідачем дій, заборону на вчинення яких покладено судом. Вказує також на те, що покладення судом заборони тягне за собою порушення прав та законних інтересів інших осіб – суб’єктів господарювання, які пропонують свої умови використання приміщення.
Позивач в запереченнях на апеляційну скаргу вимоги скаржника не визнав. Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду від 02.08.2006 року по справі за №12/289 пн про забезпечення позову – без змін.
Фіксація судового процесу здійснювалась за допомогою технічних засобів відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, суд встановив наступне:
Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю „Готель „Дружба” звернувся до господарського суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради про визнання противоправними дій Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради щодо відмови позивачу в продовженні договору оренди приміщення б/н від 12.07.1996 року та підписання відповідної додаткової угоди; зобов’язання відповідача продовжити договір оренди нежитлового приміщення від 12.07.1996 року на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Готель „Дружба” на 1 рік та підписання з товариством з обмеженою відповідальністю „Готель „Дружба” додаткову угоду від 20.07.2006 року до договору нежитлового приміщення б/н від 12.07.2006 р. (продовження терміну дії договору).
При цьому позивач заявив клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову, а саме:
- заборонити відповідачу вживати заходи та дії щодо примусового повернення та приймання – передачі від ТОВ „Готель „Дружба” орендованого нежитлового приміщення площею 2838,9 кв м, розташованого за адресою: м. Донецьк, вул. Університетська, 48;
- заборонити відповідачу проводити будь-які інші заходи та дії щодо передачі як на конкурсній основі так і іншим способом приміщення площею 2838,9 кв.м , розташованого за адресою: м. Донецьк, вул. Університетська, 48 будь- яким особам, крім позивача.
Статею 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 02.08.2006 року по справі за № 12/289пн клопотання позивача про забезпечення позову задоволено.
При цьому суд ухвалив:
Забезпечити позов шляхом заборони позивачу вчиняти наступні дії:
- заборонити Управлінню комунальних ресурсів Донецької міської ради вживати будь-які заходи та дії щодо примусового повернення та приймання –передачі від ТОВ „Готель „Дружба” орендованого нежитлового приміщення площею 2838,9 кв м, розташованого за адресою: м. Донецьк, вул. Університетська, 48;
- заборонити Управлінню комунальних ресурсів Донецької міської ради проводити будь-які інші заходи та дії щодо передачі як на конкурсній основі так і іншим способом приміщення площею 2838,9 кв.м, розташованого за адресою: м. Донецьк, вул. Університетська, 48 будь- яким особам, крім ТОВ „Готель „Дружба”.
Вказана ухвала мотивована тим, що повернення орендованого майна від позивача відповідачу, проведення конкурсу по укладанню договору оренди на спірні приміщення, або підписання договору оренди з іншим орендарем, зробить неможливим виконання рішення по цій справі та унеможливить в наступному підписання додаткової угоди до договору оренди.
Разом з тим, судом першої інстанції при винесенні ухвали не враховано те, що спірні приміщення є власністю відповідача, а покладення судом заборони тягне за собою порушення прав та законних інтересів інших осіб- суб’єктів господарювання, які подали заяви відповідно до вимог Закону України „Про оренду державного та комунального майна”.
Таким чином, прийнявши вказану ухвалу суд позбавив відповідача можливості вжиття заходів для отримання орендної платти та обмежив його права стосовно використання приміщення.
Разом з тим, здача об'єкту в оренду, враховуючи предмет спору по справі №12/289пн, може привести до знешкодження об'єкту чи неможливості подальшого виконання рішення по справі.
За таких обставин, судова колегія вважає, що місцевий господарський суд безпідставно дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі та необхідності докласти значних зусиль та витрат для їх відновлення.
Враховуючи вищевикладене та керуючись п.1-3 ст. 160, п.2 ч.2 ст. 162, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ст. 199, ст. 202, п.2 ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, суд
УХВАЛИВ :
Апеляційну скаргу Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради на ухвалу господарського суду Донецької області від 02.08.2006р. по справі № 12/289а - задовольнити.
Ухвалу господарського суду Донецької області від 02.08.2006р. по справі № 12/289а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Дружба", м. Донецьк до Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради про визнання противоправними дії Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради щодо відмови в провадженні договору оренди приміщення б/н від 12.07.1996р. та підписання відповідної додаткової угоди та зобов'язання Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради продовжити термін дії договору оренди нежитлового приміщення від 12.07.1996р. на користь ТОВ "Готель "Дружба" на один рік та підписати з ТОВ "Готель "Дружба"додаткову угоду від 20.07.2006р. до договору оренди нежитлового приміщення б/н від 12.07.2006р. –скасувати.
Клопотання про забезпечення позову залишити без задоволення.
Справу за №12/289пн направити до господарського суду Донецької області.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення постанови в повному обсязі.
Ухвала складена в повному обсязі 03.10.2006 року.
Головуючий: Р.В. Волков
Судді: М.Д. Запорощенко
М.В. Калантай
Надруковано: 4 примір.
1 –позивачу
1 –відповідачу
1 –до справи
1 –ДАГС