Справа №   2-а-2015/2011  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

20.06.2011 р. суддя Армянського міського суду АР Крим Ісроілова В.У., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Армянську про визнання дій протиправними, зобов'язання проведення перерахування пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську АР Крим про визнання дій протиправними, зобов'язання проведення перерахування пенсії, мотивуючи тим, що 16.03.2009 р. їй (позивачці) призначено пенсію за віком, після чого вона продовжувала працювати, пропрацювала ще 1 рік 7 місяців, у зв'язку з чим 24.03.2011 р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсіїї по стажу праці і зароботній платі. Проте відпопідачем відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за фактичний страховий стаж 1 рік 7 місяців із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2010 р. На підставі викладеного просить визнати дії Управління ПФ України у м. Армянську протиправними, зобов'язати провести перерахування пенсії.

Представником відповідача до суду надані заперечення, відповідно до яких позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що ст. 11 ч.3 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р. передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, у зв'язку з чим позивачці і відмовлено у перерахунку з урахуванням заробітної плати за фактичний страховий стаж 1 рік 7 місяців.

Судом встановлено, що 24.03.2011 р. позивачка звернулася до Управління ПФ України у м. Армянську із заявою про перерахунок пенсії.

Ст.ст. 4,5 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення і дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону і виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядквання, іхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здісненні ними владних управлінських функцій.

Ст. 19 ч.2 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 40 ч.2 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, відповідно до якого однією із складович частин для визначення заробітної плати є показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення  за призначенням пенсії.

16.03.2009 р. позивачці призначено пенсію за віком. Після виходу на пенсію, вона продовжувала працювати ще 1 рік та 7 місяців, у зв'язку з чим 24.03.2011 р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсіїї по стажу праці і зароботній платі.

Ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Зазначена обставина свідчить про те, що позивачка звернулась 24.03.2011 р. до відповідача як особа, яка має менше ніж 24 місяці страхового стажу, не раніше як через два роки після призначення з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, у зв'язку з чим, суд вважає, що  відповідач зобов'язаний був провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за фактичний страховий стаж 1 рік 7 місяців із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2010 р.

Враховуючи що позивач звернувся за перерахунком пенсії у 2011 р., показником середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення  є 2010 р. і Законом передбачений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Суд вважає необгрунтованим заперечення відповідача відносно того, що після визнання в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій неконституційними, рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, у зв'язку з чим відповідачем перерахунки пенсій проводились згідно з підпунктом третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" і до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 р. відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197,91 грн.).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Статею 2 Конституції України визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст та спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов’язком держави. Відповідно до статті 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Статтею 22 Конституції України встановлено, що зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений. Відповідно до частин 2,3 статті 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне застасувати акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

          За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі та визнати визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську щодо відмови перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за фактичний страховий стаж 1 рік 7 місяців і з урахуванням показника середньої зарабітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 р. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську здійснити перерахунок позивачці пенсії з урахуванням заробітної плати за фактичний страховий стаж 1 рік 7 місяців і з урахуванням показника середньої зарабітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 р.

На підставі ст.ст. 27, 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 11, 94, 98, 99, 160-163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

          Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську щодо відмови ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за фактичний страховий стаж 1 рік 7 місяців і з урахуванням показника середньої зарабітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 р.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Армянську АР Крим  здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за фактичний страховий стаж 1 рік 7 місяців і з урахуванням показника середньої зарабітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 р.

Стягнути з Державного бюджету України судовий збір на користь ОСОБА_1 в розмірі 03 грн. 40 коп., що сплачені позивачем при пред'явленні позову.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до ст. 256 ч.1 КАС України підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду  через Армянський міський суд АР Крим.

Суддя: