01.07.2011

                                                                                                                                  Справа №-2-а-5121-2011 р.            

                                                       П О С Т А Н О В А

                                            І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

01 липня 2011 року Єнакіївським міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді                       Мірошкіна О.І.

при   секретарі                                  Панової Л.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги до пенсії «дітям війни»,-

                                                                                                    В С Т А Н О В И В :

                         Позивачка  звернулась з адміністративним позовом до відповідача –Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги до пенсії «дітям війни»

        В обґрунтування позову у своїй заяві позивачка зазначила, що вона є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач  такі виплати   не проводив у належному розмірі. За таких обставин  просить  захистити  її порушене право, визнати неправомірною бездіяльність відповідача та зобов’язати його виплатити на її користь несплачену суму підвищення до пенсії за період з  07 грудня 2010 року по 30 червня 2011 року та у подальшому щомісячно проводити виплату соціальної надбавки «дітям війни»до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб.

     В судове засідання позивачка не з’явилася, надала суду заяву в якій просила розглядати справу у її відсутність та підтримала заявлені вимоги на адресу відповідача в повному обсязі.

                     Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав суду заяву згідно якої просить розглядати справу без його участі та надав заперечення, згідно яких позов не визнав та зазначив, що положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення»застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Питання, пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсій, відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»слід вирішувати шляхом внесення змін до Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Наполягає на вiдмoвi в задоволені позову.

               Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги    підлягають задоволенню з наступних підстав.

                   Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, яка народилась 01 травня 1928 року, має правовий статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

         Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни –це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Згідно цього ж закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, статтею 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.  

           Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право  встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат, згідно із Законом України  «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

            Згідно до частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

       Виходячи з викладеного, позивачка має право на отримання 30%  мінімальної пенсії за віком, бо має статус «дитини війни»за останні шість місяців, які передують зверненню її до суду, тобто з 07 грудня 2010 року по 30 червня 2011 року. Разом з тим, суд не може задовольнити вимоги позивачки про зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати цю надбавку до пенсії у подальшому. 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», де ст.7 Прикінцевих положень доповнено п.4, який встановлює, що норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист «дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На цей час Кабінет Міністрів України не визначив такого порядку та не оприлюднив його. Тому суд обмежує виплату надбавку до пенсії ОСОБА_1 18 червня 2011 року.

        Керуючись  ст. ст. 2, 6, 17, 18, 19, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд

                                                                                  П О С Т А Н О В И В  :

      Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про визнання протиправною бездіяльність по зобов’язанню здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії –задовольнити частково.

                      Визнати протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

         Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 07 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року з урахуванням виплачених сум.

                  Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

 Суддя: