Апеляційний суд Житомирської області

Справа  № 22-а/0690/3517/11

Категорія 101

                                  ПОСТАНОВА

                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 липня 2011 року  Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого                     Микитюк О.Ю.          

                                            суддів                     Товянської О.В.,                                                                                                                 Гансецької І.А.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій і стягнення коштів,

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації

на постанову Овруцького районного суду від 15 липня 2009 року,

                                                  в с т а н о в и л а :

          25 вересня 2008 року позивачка звернулася до суду із позовною заявою, в якій просила визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року у розмірі, передбаченому Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, та стягнути з відповідача на її користь таку допомогу в розмірі 4223грн.04коп.

Постановою Овруцького районного суду від 15 липня 2009 року позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивачки допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 2616грн. Дії щодо відмови у виплаті цих коштів визнані неправомірними. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачка є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має статус дитини, що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. В 2007 році отримувала державну допомогу на дитину в розмірі меншому, чим прожитковий мінімум.

Відповідно до ст.43 Закону України „Про  загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п.10 ст.30 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги передбаченому законодавством України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, які обмежили розмір вказаних виплат.

Отже, суд зробив правильний висновок, що відповідач неправомірно недоплатив позивачці допомогу на дитину за період з 25.09.2007 року по 31.12.2007 року.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України (в редакції до 07.07.2010 року) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову.

Встановлено, що позивач пропустила строк звернення до суду з адміністративним позовом за період до 25.09.2007 року, поновити строк не просила.

Крім того, задовольняючи вимогу про стягнення коштів, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобов’язавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

За таких обставин постанову належить частково скасувати і прийняти нову постанову.

Керуючись ст.ст. 195, 197-207, 212 КАС України, колегія суддів

постановила:

          Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Скасувати постанову Овруцького районного суду від 15 липня 2009  року в частині стягнення коштів і прийняти в цій частині нову постанову.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення управління праці та соціального захисту Овруцької районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 25.09.2007 року по 31.12.2007 року, виходячи з подвійного розміру прожиткового мінімуму, та забезпечити її виплату.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

          Головуюча:

          Судді: