Галицький районний суд   Івано–Франківської області

77100, Івано–Франківська  область, м. Галич, вул. Караїмська, 10, тел. 2-30 –07, 2–13–71, e-mail: inbox@gl.if.court.gov.u

Справа №  2-а-730/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

    22 березня 2011  року                                                                                            м. Галич

Галицький районний суд Івано –Франківської  області в складі:   

                   головуючого  судді                   Вилки С.С.

                   секретаря                                    Томин Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про захист порушених прав управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо перерахунку та виплати пенсії в розмірі  122520.46 грн., -

в с т а н о в и в:

 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом і просить визнати порушеними його права щодо отримання ним державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »в редакції Закону України від 09.07.2007 року та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати  державну пенсію в розмірах, по 2 групі інвалідності- 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до вимог ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

             Позивач посилається на ті обставини, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно рішення Івано-Франківської медико –соціальної експертної комісії йому встановили 2 групу інвалідності за захворювання, що пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на  Чорнобильській АЕС.

             Відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії особам, що віднесені до 1 –4  категорій встановлюються компенсації у вигляді додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров’ю. Відповідно до ст. 50 вказаного Закону України особам, що віднесені до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів другої групи –у  розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 54 цього ж Закону України пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою для інвалідів другої групи ніж вісім мінімальних пенсій за віком. Крім того, мінімальний розмір пенсії за віком передбачений ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення” і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і щорічно визначається бюджетним законодавством.

            В результаті порушень вказаних норм закону відповідачем їй недораховано пенсію.

            Позивач свої позовні вимоги підтримав повністю і просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Справу розглянути без нього. (а.с.28 )

            Представник відповідача позов не визнав і подав суду  письмові  заперечення про те, що відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, за змістом ч.3 зазначеної норми, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених  згідно з цим Законом. Це означає, що конкретний розмір додаткової пенсії, встановленої ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка виплачується за рахунок коштів державного бюджету, визначаються Кабінетом  Міністрів України, оскільки за правилами Закону України «Про пенсійне забезпечення», саме до відання уряду належать питання, пов’язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених пенсійним законодавством.

              Враховуючи вищенаведене, положення ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру  пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за  Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Такі повноваження узгоджуються з правилами ст. 62   Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, де вказано, що застосування  цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого згідно ст. ст. 116, 117 Конституції України є обов’язковими до виконання.

             При проведенні нарахування позивачу пенсії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі керувалося постановою Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 листопада 2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”  згідно якої,  нарахування додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесених  до 1 категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком.  

 Просив  в задоволенні позову відмовити.

             Дослідивши та перевіривши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов обгрунтований і підлягає до задоволення частково.

             Судом встановлено, що позивачка має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і  її віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також позивачці встановлено другу групу інвалідності в зв’язку із захворюванням, пов’язаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідкою МСЕК.                     

             З врахуванням положень ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідачем не проведено виплати в повному розмірі.

             Так, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 06 червня 1996 р.) встановлено, що  призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до першої категорії - інвалідам другої групи  призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі –75 відсотків  мінімальної пенсії за віком.  

             Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 09 вересня 2007р.), розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для другої групи - 8 мінімальних пенсій за віком. Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щорічно визначається бюджетним законодавством і встановлений:  Законами України Про державний бюджет України на 2009р. та 2010р. встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2009 р. –568грн, з 1 квітня –574грн., з 1 липня –576грн., з 1 жовтня –596 грн., з 1 січня 2010р.- 695грн.            

            Із змісту ст. 67 ч. 3 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вбачається, що в разі збільшення визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 1 –4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який відповідно до ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум” застосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. При цьому, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія  за віком відповідно до ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” визначаються виключно законами України і є обов’язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

           Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а  ст. 22  Конституції передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

             На неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень вказав і Конституційний Суд України, який в своєму рішенні від 11 жовтня 2005 року сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, до яких належать також громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

            Позивач в своєму позові просить стягнути з відповідача визначену суму недоплаченого підвищення до пенсії, однак суд  вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченого підвищення  до  пенсії, що стане підміною функцій управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі.

   За наведених вище в рішенні  доказів і обставин справи, суд приходить до висновку, що при проведенні нарахування позивачу пенсії,  посилання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі на  постанову Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 січня 2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”  згідно якої,  нарахування додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесених до першої категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком є неправомірним, оскільки даною постановою порушуються Конституційні права позивача, через що позов слід задовольнити частково.

   Оскільки обидві сторони від сплати державного мита звільнені, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати слід віднести за рахунок держави.         

             На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України „Про державний бюджет...”  на 2009, 2010рр.,  керуючись ст. ст. 9 ч.4, ст..ст. 11, 17, 18, 86, 159, 163 КАСУкраїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

            Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну і додаткову пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01 травня 2010 року відповідно до ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування » з врахуванням виплачених сум за вказані періоди.

            В задоволенні решти позовних вимог позивачу- відмовити.

          Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

          Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду.

     Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

     Апеляційна скарга на постанову подаються до Львівського Апеляційного адміністративного суду  через Галицький районний суд.

       Головуючий: