Справа № 2-а-2768/11

                                                                ПОСТАНОВА

                                              ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

30 травня 2011 року                                                                                        м. Білогірськ

            Суддя Білогірського  районного суду   Автономної Республіки Крим  Соколовський І.С. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік,

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим про визнання дій по проведенню перерахунку пенсії протиправними та зобов’язання перерахувати пенсію з 01.05.2011 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009  рік, до надання документів, які впливають на розмір пенсії згідно з діючим законодавством України .

        Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. У квітні 2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як працююча пенсіонерка з урахуванням збільшеного страхового стажу та показника середньої заробітної плати по Україні. Однак відповідачем було відмовлено у перерахуванні пенсії і в листі від 26.04.2011 року було зазначено, що перерахунок пенсії здійснювався із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу за 2007 рік, а не за 2009 рік. Вищевказане, на думку позивачки, не відповідає діючому законодавству.

Позивачка просить визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.      

    Ухвалою судді Білогірського районного суду АР Крим  від 11 травня 2011 року справу вирішено  розглядати в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України.   

   Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що перерахунок пенсії позиваці проводився з урахуванням норм діючого законодавства, а тому просив суд у задоволенні позову відмовити.  

       Дослідивши матеріали справи у їх сукупності,  вважаю, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.   

         Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі АР Крим та отримує  пенсію  відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ”.  

     Позивачка продовжує працювати вчителькою математики у НВК «Школа-ліцей», є застрахованою особою, в зв`язку з чим у неї виникло право на перерахунок  призначеної пенсії по страховому стажу із заробітку згідно норм, передбачених ст.ст. 40,42  Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ”.   

        Управлінням Пенсійного фонду України у Білогірському районі АР Крим було зроблено перерахунок пенсії, але цей перерахунок зроблено із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати  працівника в країні за 2007 рік, а не такого ж показника за 2009 рік.  

       Дані обставини підтверджуються наявними у справі письмовими доказами, якими є: копія пенсійного посвідчення (а.с.5), копія заяви про перерахунок пенсії від 26.04.2011 року (а.с.6), повідомлення УПФУ в Білогірському районі №310/05175  від 26.04.2011 року (а.с.7), копія трудової книжки (а.с.9-11), довідка з УПФ України (а.с.13), довідка з місця роботи (а.с. 12).

      Відповідно до ч.4 ст.42 /в редакції, що діяла до набрання сили Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-VI від 28.12.2007 року/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»/у редакції  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. №107-VI/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

Згідно з ч.1 ст.40 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»по бажанню пенсіонера перерахунок пенсії може здійснюватися із заробітної плати за період страхового стажу з врахуванням показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої стягнуті страхові внески і які враховуються для нарахування пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії.   

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України«Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).   

Таким чином, на даний час безпосередньо у ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Проте, це випливає із самого змісту частини четвертої статті 42 Закону. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону.   

Крім того, відповідно  до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»враховується для обчислення пенсії, закалендарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування».     

Показники заробітної плати  (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»враховується при обчисленні пенсій за 2007 рік становить –1197грн. 91коп., за 2008 рік –1573грн. 99коп., за 2009 рік - 1650грн. 43коп.  

Таким чином, вважаю, що Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим неправомірно відмовило позивачу у перерахунку пенсії відповідно до п.п.3 п.11  постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників  у середньому на  одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.  

Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, зобов’язання відповідача вчинити певні дії.     

На підставі викладеного, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають  задоволенню шляхом визнання дій   управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим про перерахунок пенсії протиправними та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, та виплатити позивачу переховану пенсію за виключенням  раніше отриманих сум пенсії, починаючи з 01.05.2011 року.   

Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

Керуючись  Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 11, 71, 94, 161-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

                                                       П О  С Т А Н О В И В:

позовні вимоги ОСОБА_1 –задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік при перерахунку ОСОБА_1 пенсії протиправною.   

          Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, урахуванням її страхового стажу, та провести відповідні виплати, починаючи з 01травня 2011 року з відрахуванням отриманих сум пенсії у вказаний період.   

          Стягнути з  Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.     

          Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.   

          Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Білогірський районний  суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

          Суддя: