Справа №2-а-6720/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2011  року                              Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого - судді                    Ольшевська Н.В.  

             при секретарі                                 Комаровой О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Коростені адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до   Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені    про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок, призначення та виплати доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1  звернувся до суду з позовом  в якому просить визнати дії відповідача незаконними. Також просить зобов"язати  Управління пенсійного фонду України в м. Коростені провести перерахунок і здійснити призачення доплати до пенсії передбаченої ст. 39 ЗУ "Про статус..." та щомісячно виплачувати її, з урахуванням проведених виплат.   Мотивуючи це тим, що він є пенсіонером та  проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілим від аварії на ЧАЕС.  

          Просить допустити негайне виконання постанови.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

          Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує його права.

          Позивач до суду не з"явилась, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав зазачених в позовній заяві.

          Представник УПФ України в м. Коростені до суду не з"явився, причини неявки не повідомив, про день розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать розписки.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

          Судом встановлено, що відповідно до Переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року - м. Коростень Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

          ОСОБА_1 є пенсіонером та проживає в м. Коростені, що стверджується пенсійним посвідченням та паспортом. Відповідно до посвідчення серії Б № 548501 виданого 18.01.1994 року є потерпілим 3 категорії від Чорнобильської катастрофи.   

          Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

          Проте, ОСОБА_1 отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.  

          В силу ч. 4 ст. 9 КАС України, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору постанова КМУ від 26.07.1996 року № 836 застосуванню не підлягає, а спір має вирішуватися на підставі відповідних положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інших законів України.    

          Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

          Отже,  позивачу повинні були виплачуватись доплати у розмірах передбачених ЗУ "Про статус…". Невиконання суб'єктом владних повноважень вимог закону тягне за собою визнання його дій неправомірними. В даному випадку, неправомірними є дії по відношенню до виплат, що мали здійснюватися за період з 21.10.2010 року по 21.04.2011 рік.   

При здійсненні перерахунку та виплаті коштів суд вважає, що слід виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:            

          -з 1.10.2010 р. –907 грн.;

          -з 1.12.2010 р. - 922 грн.  

          Відповідно до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік", "Про Державний бюджет України на 2011 рік"   та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення... а тому суд, зобов»язує  Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені здійснити  перерахунок  позивачу коштів передбачених ст.  39  ЗУ «Про статус…»за період з 21.10.2010 року по 21.04.2011 рік.

При цьому не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов"язання відповідача призначити йому доплати до пенсії та зобов"язання відповідача щомісячно виплачувати доплату до пенсії передбачену ст. 39 ЗУ "Про статус..."

          На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163, 167, 256 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.  39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.          

          Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Коростені щодо невиплати в повному обсязі  ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в період з 21.10.2010 року по 21.04.2011 рік –неправомірними.

          Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м. Коростені здійснити перерахунок   ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 21.10.2010 року по 21.04.2011 рік, в розмірі двох мінімальних заробітних плат вказаного періоду щомісячно,  з врахуванням проведених виплат.

           Допустити негайне виконання у межах суми стягнення за один місяць.

          В задоволенні решти частин позовних вимог відмовити.

          Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя: