Справа №  2-а-2488/11  

  П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

08 липня 2011 року                                                                               м. Галич

Суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області    Мельник І.І.     секретаря                                             -Матейко О.С.

        розглянувши у м. Галичі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену пенсію з розрахунку середньої зарплати,-

встановив:

        ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і просить визнати дії відповідача щодо неповної виплати пенсії протиправними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену пенсію за період з вересня 2010 року по червень 2011 року в розмірі 12 216,80 грн. з розрахунку середньої зарплати по економіці України за 2009р. в розмірі 1650,43 грн., згідно ч.2 ст.40 закону №1058-IV, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому основну пенсію з липня 2011 року до наступного перерахунку в розмірі 4 455,72 з розрахунку: коефіцієнту стажу 0,52538, середньомісячного заробітку 8480,95 грн., згідно ч.1 ст.27 закону №1058-IV та стягнути всі понесені та документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

        Позивач посилається на ті обставини, що йому була призначена пенсія за віком, згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». 11 травня 2011 року він звернувся до відповідача про перерахунок пенсії, проте відповідач не правильно застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007 рік, натомість слід було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, який передує року звернення за перерахунком.

року  відповідач листом № 1845/С-15 повідомив, що з 01.09.2010 року відповідно до поданої заяви від 02.09.2010 року проведено перерахунок пенсії розмір її основної частини становить 3234,04 грн. При цьому середньомісячний заробіток 6155, 62 грн., коефіцієнт стажу 0.52538, коефіцієнт заробітної плати 5, 13863.

        Відповідач всупереч ст. 42 закону №1058-IV, застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007 рік, а слід було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, який передує року звернення за перерахунком. Відповідно до даних Пенсійного фонду середня зарплата по економіці за 2009 рік була опублікована на сайті тільки в кінці березня 2010 року і становить 1 650,43 грн. згідно абзацу 7 ч.2 ст. 40 закону №1058-IV, якщо середня зарплата по економіці стає відома пізніше, то потім проводиться перерахунок та доплата з часу звернення, а саме з березня 2010 року. Отже, відповідач повинен був брати до розрахунку 1 650,43 грн. за 2009 рік, а не 1 197,91 грн. за 2007 рік. Відповідно до ч.4 ст. 42 закону №1058-IV , у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку страхового стажу після призначення пенсії.

        Відповідно до ч. 1 ст. 40 закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

        Відповідно до пункту 39 постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 25.11.05 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05 за №1566/11846), не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження таких даних проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

        Відповідно до ч.2 ст.40 закону № 1058-IV, заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп=Зс х (Ск : К). Таким чином, середньомісячний заробіток, який повинен виплачуватися з 01.09.2010р. дорівнює 8480,95 грн. (1650,43 х 5,13863 = 8480,95), де 1 650,43 грн. середня зарплата працівника зайнятого у галузях економіки для обчислення пенсії за 2009 рік, а 5,13863 індивідуальний коефіцієнт для обчислення вказаний в листі відповідача та розрахований згідно формули.

        Отже, розмір його основної пенсії без доплат повинен становити 4455,72 грн. (8480,95 х 0,52538 = 4455,72), де 8480,95 середньомісячний заробіток, а 0,52538 коефіцієнт стажу.

        Оскільки відповідач виплачує йому основну пенсію на рівні 3234,04 грн., а мав би платити 4455,72 грн., а відтак недоплата за місяць складає 1221,68 грн., а за 10 місяців з вересня 2010 року по червень 2011 року –12216,80 грн. Просить позов задовольнити.

        Відповідач подав заперечення на позов з якого вбачається, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, визначена відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008р. №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну за страховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для призначення пенсій враховується за 2009 рік –1650,43 грн., а для перерахунків пенсій відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 за 2007 рік –1197,91 грн., відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.09р. №20/0/18-09/039, 4096/02-01.

        В судове засідання позивач не з'явився, подавши суду заяву  про розгляд справи у його відсутності.

        Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча у встановленому порядку був повідомлений  про час та місце розгляду справи. Як видно із поданої заяви, відповідач просить справу розглядати без участі представника.

        Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч.4 КАС України в порядку письмового провадження.    

        Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності,  встановив  такі факти та  відповідні  їм  правовідносини.

        Судом встановлено, що, ОСОБА_1 є пенсіонером, 11.05.11 р., звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

        23.05.11  р. відповідач листом № 1845/С-15 відмовив йому в перерахунку пенсії.

Відповідач, всупереч ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, застосував до розрахунку середню зарплату по економіці за 2007р. Натомість треба було застосувати середню зарплату за 2009 рік, тобто рік, що передує року звернення за перерахунком. Оскільки він звернувся за перерахунком пенсії 11.05.11 р., то до розрахунку слід було брати середню зарплату по економіці за 2009 рік в розмірі 1650.43 грн.

 Отже, до розрахунку слід було брати 1650.43 грн. за 2009р., а не 1197.91 грн. за 2007р.

        Відповідно до ч.1 ст. 27 (Розмір пенсії за віком) закону № 1058-ІV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.

        Відповідно до ч.4 ст. 42 закону №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

        Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не  раніш як через два роки після попереднього  перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

        Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього закону.

        Відповідно до ч.1 ст. 40 закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р.

        Відповідно до ч.2 ст. 40 закону № 1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії ; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

        У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 39 Постанови правління Пенсійного фонду України „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 25.11.05р. №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. за № 1566/11846), не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

        Після надходження даних про сплату страхових внесків проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

        В аналогічному порядку здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплату пенсії в новому розмірі проводити з місяця, наступного за місяцем повідомлення Пенсійним фондом України про розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Виплата пенсії проводиться не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про пенсії.

        Таким чином, середньомісячний заробіток, який повинен виплачуватися з 01.09.2010р. дорівнює 8480,95 грн. (1650,43 х 5,13863 = 8480,95), де 1 650,43 грн. середня зарплата працівника зайнятого у галузях економіки для обчислення пенсії за 2009 рік, а 5,13863 індивідуальний коефіцієнт для обчислення вказаний в листі відповідача та розрахований згідно формули.           

        Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в  інших випадках, передбачених законом.

        Таким чином, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

        Відповідно до частини другої ст.87 Закону України „Про пенсійне забезпечення ” від 05.11.91р. №1788-XII, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

        Відповідно до ч.2 ст. 46 закону № 1058-IV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

        Позивач в своєму позові просить виплатити визначену ним суму недоплаченої пенсії за період з вересня 2010 року по червень 2011 року, однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої пенсії, що стане підміною функцій управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі.   

        Відповідно до ст. 94 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України.

        На підставі ст. ст. 1, 3, 8, 19, 21, 22, 46, 55, 92 Конституції України, Законів України: «Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003р., «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-VI від 26.12.2008р. «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №1715-VI від 06.11.2009р., керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11, 94, 99, 122, 158 –163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-  

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

        Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо неповної виплати пенсії -протиправними.

        Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з вересня 2010 року по червень 2011 року включно, з врахуванням виплачених сум та нараховувати і виплачувати позивачу основну пенсію з липня 2011 року до наступного перерахунку, згідно ч.1 ст. 27 закону №1058-ІV.

        Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, кошти на судові витрати в розмірі 3,40 (три) грн.. 40 коп.

        В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

        Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного  адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів після проголошення постанови, чи протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги через Галицький районний суд.

        Головуючий