ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА  

іменем України

"07" липня 2011 р.                                                    Справа № 2-а-602/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Котік Т.С.         

суддів:                                                                              Жизневської А.В.

                                                                                          Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області на постанову Романівського районного суду Житомирської області від "06" квітня 2011 р. у справі № 2-а-602/11 за позовом ОСОБА_3   до  Управління Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області про визнння бездіяльності протиправної та зобов'язання вченити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання останнього провести перерахунок його державної пенсії з 01.01.2010 року відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Ухвалою Романівського районного суду Житомирської області від 25 березня 2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2010р. по 23.09.2010р. залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Романівського районного суду Житомирської області від 6 квітня 2011 року позовні вимоги задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області щодо застосування у 2010 році при перерахунку пенсії ОСОБА_3 за частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3 за частинами 1,2 статті 40 та частиною 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650,43 грн. починаючи з 24 вересня 2010 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся  з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати  постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову. В апеляційній скарзі, відповідач зазначає, що суд не звернув уваги на те, що при перерахунку пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, як визначено п.п.2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком (а.с.6), однак продовжує працювати.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Змістом частини 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була  обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.7).

Розглядаючи звернення позивача, відповідач посилається на те, що вона має право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік -1197,91 грн. за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону (а.с.7).

Зазначений висновок відповідача є неправильним та суперечить вимогам ст. ст. 21, 22, 24, 46  Конституції України,  ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році, на вимогу позивачки, застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2009 рік.

Також, є безпідставним посилання відповідача на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не відновлено дії попередніх норм ст.ст. 40,42 вищезазначеного закону.  

Рішенням Конституційного суду України № 10 - пр. від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 10 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням викладеного, коли внесення змін до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в редакції Закону №107-VI від 28.12.2007 року визнано неконституційною, на даний час діє норма зазначеної статті в редакції  від 09.07.2007 року. За змістом зазначеної норми, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії.

Таким чином, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2009 рік.

Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню тільки в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, а тому посилання суду першої інстанції на застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650,43 грн. є безпідставним.

З огляду на вищенаведене, постанову суду  слід змінити, зобов'язавши  відповідача  зробити перерахунок пенсії позивачу згідно з приписами частини першої, другої статті 40  та частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Керуючись ст.ст. 195,197,201,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області  задовольнити частково.

Постанову Романівського районного суду Житомирської області від 6 квітня 2011 року в частині зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Романівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за частинами 1,2 статті 40 та частиною 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650,43 грн. з 24 вересня 2010 року змінити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно з приписами частини першої, другої статті 40 та частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 24 вересня 2010 року.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий   суддя                                                              Т.С. Котік

судді:                                                                                      А.В. Жизневська   

                                                                                                Н.М. Малахова   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_3  АДРЕСА_1,13001

3- відповідачу    Управління Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області  вул.Леніна, 103,смт.Романів,Житомирська область,13001