ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
11:50год. м.Одеса
"11" вересня 2006 р. | Справа № 28/287-06-6826А |
За позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Альбатрос";
до відповідача Головне Одеське обласне управління у справах захисту прав споживачів;
про визнання недійсним та скасування рішення
Суддя Гуляк Г.І.
при секретарі Стадніченко Н.Л.
Представники:
Від позивача: Шилюк Г.І., Ткач О.І. - за дорученням;
Від відповідача: Обод М.П. - за дорученням;
Суть спору: позивач –Товариство з обмеженою відповідальністю „Альбатрос”, звернувся до господарського суду з адміністративним позовом про визнання недійсним та скасування рішення Постанови № 687 від 14.06.2006 року про накладення стягнень, передбачених п.2 ст.23 Закону України „Про захист прав споживачів”.
Позивачем мотивовані свої вимоги наступним:
Так, позивач відмічає, що 6 червня 2006 року Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів була здійснена перевірка дотримання законодавства про захист прав споживачів Товариством з обмеженою відповідальністю «Альбатрос», а саме - АЗС, яка розташована за адресою: 35 км шосе Одеса-Кишинів, с. Березань, Біляївського району, в результаті чого був складений акт серія 03 №00007874 від 6 червня 2006р.. З метою перевірки якості нафтопродуктів на лабораторні дослідження головним спеціалістом Черятніковою М.В. було відібрано зразки дизельного палива Л-0,2-62, про що був складений акт серії ОВ №00003225 відбору зразків товарів від 6 червня 2006р. Всього було відібрано два зразки дизельного палива Л-0,2-62, у тому числі один -контрольний. 13 червня 2006р, випробувальною лабораторією ВАТ «Лукойл-Одеський нафтопереробний завод»на замовлення Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів були проведені випробування відібраного зразку дизельного палива Л-0,2-62, в результаті чого було виявлено згідно з Протоколом вимірювань №70 від 13 червня 2006р, що дизельне паливо Л-0,2-62 по проведеним показникам не відповідає вимогам ДСТУ 3868-99 за показником - по пункту 3 «температура спалаху в закритому тиглі»(повинно бути 62°С, а є 58°С).
На підставі акту від 6 червня 2006р. та протоколу вимірювань №70 від 13 червня 2006р. Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів була винесена постанова №687 від 14.06.2006р. про накладення стягнень, передбачених ст.23 Закону України «Про захист прав споживачів», згідно з яким на ТОВ «Альбатрос»був накладений штраф у розмірі 2 829,75 гривень.
Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що ТОВ «Альбатрос»купує дизельне пальне для АЗС у ПП «Арсенал-77»згідно з угодою №28/01 від 04 січня 2006р. виробництва АТ «Укрнафта» м. Кременчук. Якість дизельного палива підтверджена паспортом якості №148 та сертифікатом відповідності №495025.
Також представник позивача вказує, що ТОВ «Альбатрос»пильно слідкує за якістю нафтопродуктів які реалізовуються через мережу АЗС, тому показник виявлений випробувальною лабораторією ВАТ «Лукойл-Одеський нафтопереробний завод»ним не приймається. Оскільки дослідження проводились згідно «Методу визначення температури спалаху у закритому тиглі»ГОСТ 6356-75. Пункт 4.3.2 цього ГОСТу вказує, що результати іспитів, отримані в різних лабораторіях, необхідно рахувати задовільними, якщо розбіжності між ними не перевищують значень, які вказані в таблиці. В таблиці вказано що допустима розбіжність складає 4°С. Згідно паспорта якості на дизельне паливо №148 температура спалаху в закритому тиглі складає: 62°С, дана температура визначалась лабораторією на Кременчуцькому НПЗ. Таким чином розбіжність складає 4°С, що не перебільшує допустиму норму.
Відповідно до п.9 Положення про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002р. за №1177, позивач звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою про визнання постанови №687 від 14.06.2006р. про накладення стягнень, передбачених ст.23 Закону України «Про захист прав споживачів»- недійсною та скасувати.
Відповідач заявлений позов не визнає, надав відзив в судовому засіданні 28 липня 2006 року, який судом був залучений до матеріалів справи. Згідно якого відзначає, що згідно повноважень, передбачених Положенням про Головне управління у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, головних обласних, обласних, Севастопольському міському управлінні у справах захисту прав споживачів та департаменту у справах захисту прав споживачів у місті Києві, затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 09.10.2003р. № 169, державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про захист прав споживачів на території м. Одеси та Одеської області здійснює Головне Одеське обласне управління у справах захисту прав споживачів.
Управлінням 6 червня 2006 року було здійснено планову перевірку АЗС ТОВ „Альбатрос" у с. Березань на 35-ому км траси Одеса-Кишинів, відповідно до плану роботи Головного управління у справах захисту прав споживачів на II квартал 2006р., затвердженого Начальником Головного управління І.Ю. Лисенко та погодженого Першим заступником голови Облдержадміністрації Звягінцевим Б.Г. 03.04.2006р. Факт перевірки зафіксовано актом перевірки від 06.06.2006р № 00007874.
На замовлення Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів 13.06.2006р. Акредитованим випробувальним центром Відкритого акціонерного товариства „ЛУКОЙЛ - Одеський НПЗ" було проведено випробування відібраного зразку дизельного палива Л-0, 2-62. За результатами випробувань було зроблено висновок, що зразок не відповідає марці Л-0, 20-62, згідно ДСТУ 3868-99 за показником „Температура спалаху в закритому тиглі".
На підставі вищезазначеного Головним Одеським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів була винесена Постанова про накладення економічних стягнень до ТОВ „Альбатрос", передбачених ст.23 Закону України „Про захист прав споживачів" №687 від 14 червня 2006 року у розмірі 2829,75 гривень.
Таким чином, представник відповідача вважає, що позов не обґрунтований, не підтверджений письмовими доказами та не підлягає задоволенню.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, суд встановив наступне:
Головним спеціалістом Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів Черятніковою М.В. на підставі посвідчення №40 та розпорядження № 0755 від 22.05.2006 року була проведена планова перевірка дотримання законодавства про захист прав споживачів - Товариство з обмеженою відповідальністю „Альбатрос” а саме - АЗС, яка розташована за адресою: 35 км шосе Одеса-Кишинів, с. Березань, Біляївського району, Одеської області в результаті чого був складений акт №00007874 від 6 червня 2006 року.
Згідно акту № №00007874 від 6 червня 2006 року зобов’язано усунути інші недоліки, що зазначені у акті перевірки, у тому числі надати письмову інформацію, прибуткові документи, призначення на посаду, копію торгового патенту до 14 червня 2006 року.
В ході проведення планової перевірки були відібрані зразки ДП Л-0,20-62, для проведення лабораторного дослідження на відповідність вимогам ДСТУ 3868-99 „Паливо дизельне і технічні умови”, згідно акту №00003225 від 6 червня 2006 року відбору зразків товарів.
14 червня 2006 року начальником Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів прийнято постанову про накладення стягнень передбачених ст.23 Закону України „Про захист прав споживачів”, згідно якої встановлено, що реалізація дизельного палива Л-0,20-62, не відповідає вимогам нормативних документів - ДСТУ 3868-99 за показником „Температура спалаху в закритому тиглі”, що встановлено протоколом випробувань №70 від 13 червня 2006 року акредитованим випробувальним центром ВАТ „ЛУКОЙЛ- Одеський нафтопереробний завод”. Товар отримано для реалізації згідно рахунка-фактури №0-00000174 від 3 червня 2006 року у кількості 1715 л. за ціною 3,30 гривень на загальну суму 5659,50 гривень. Керуючись ст.23, 26 Закону України „Про захист прав споживачів” та Положення про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів, затвердженим постановою КМУ від 17.08.2002 року за №1177. За реалізацію продукції, що не відповідає вимогам нормативних документів, а саме п.2 ст.23 Закону України „Про захист прав споживачів” застосовано до ТОВ „Альбатрос” штраф у розмірі 2829,75 гривень.
Начальник Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів виніс припис про припинення реалізації споживачам нафтопродуктів з порушенням законодавства, згідно якого заборонено реалізацію та вилучити з обігу дизельне паливо Л-0,20-62 в кількості 1342 л., що не відповідає вимогам ДСТУ 3868-99 по п.3 „Температура спалаху в закритому тиглі”.
Позивачем надано до матеріалів справи копію договору купівлі-продажу нафтопродуктів за №28/01-06 від 4 січня 2006 року, копію паспорту за №148 пальне дизельне марки Л –0,20-62, ДСТУ 3868-99, дата виготовлення 3 березня 2006 року та копію сертифікату відповідності на паливо дизельне Л-0,20-62.
Проаналізувавши подані сторонами до суду документи, пояснення щодо обставин справи та вимоги чинного законодавства, суд дійшов до висновку про необґрунтованість заявлених позивачем позовних вимог з огляду на наступне.
6 червня 2006 року фахівцем Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів була проведена планова перевірка дотримання законодавства про захист прав споживачів, в ході якої були відібрані зразки ДП Л-0,20-62, для проведення лабораторного дослідження на відповідність вимогам ДСТУ 3868-99 „Паливо дизельне і технічні умови”, згідно акту №00003225 від 6 червня 2006 року.
На замовлення Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів 13 червня 2006 року акредитованим випробувальним центром Відкритого акціонерного товариства „ЛУКОЙЛ - Одеський нафтопереробний завод" було проведено випробування відібраного зразку дизельного палива Л-0, 2-62. За результатами випробувань було зроблено висновок, що зразок не відповідає марці Л-0, 20-62, згідно ДСТУ 3868-99 за показником „Температура спалаху в закритому тиглі" повинно бути 62°С, а є 58°С.
В матеріалах справи знаходиться копія паспорту за №148 пальне дизельне марки Л –0,20-62, ДСТУ 3868-99, дата виготовлення 3 березня 2006 року, з якого вбачається, що дизельне пальне марки Л-0,20-62 має бути з температурою спалаху в закритому тиглі 62°С, а фактично є 72°С.
Відповідно до ч.2 ст.23 Закону України „Про захист прав споживачів, у разі порушення законодавства про захист прав споживачів суб'єкти господарювання сфери торговельного та інших видів обслуговування, у тому числі ресторанного господарства, несуть відповідальність за: виготовлення або реалізацію продукції, що не відповідає вимогам нормативних документів, - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості виготовленої або одержаної для реалізації партії товару, виконаної роботи, наданої послуги, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі, коли відповідно до закону суб'єкт господарської діяльності не веде обов'язковий облік доходів і витрат, - у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
З огляду на вище проаналізовані норми законодавства, наявні в матеріалах справи документи, правові позиції сторін, зокрема позивача, який вважає що відповідно до п. 4.3.2 ГОСТу - результати іспитів, отримані в різних лабораторіях, необхідно рахувати задовільними, якщо розбіжності між ними не перевищують значень 4°С, суд не погоджується з висновком позивача, оскільки згідно вказаного паспорту температура спалаху вказана 62°С, а фактично є 72°С. Позивачем не надано висновку лабораторії з якою необхідно було порівнювати.
Таким чином, враховуючи вищепроаналізовані судом документи та чинне законодавство, суд не вбачає підстав для визнання недійсним та скасування постанови про накладення стягнення від 14 червня 2006 року за № 687.
Згідно ч. 1 ст.69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Частиною 1 ст. 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 86 КАСУ суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає заявлені Товариством з обмеженою відповідальністю „Альбатрос” позовні вимоги неправомірними та необґрунтованими, що є підставою для відмови в їх задоволенні.
Згідно ст.ст. 87, 89, 94 КАС України понесені позивачем судові витрати покладаються на останнього.
Керуючись ст.ст. 94, 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Відмовити в позові повністю.
Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили у порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Гуляк Г.І.