2а-14/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          20.06.2011

          Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої - судді Гінди О.М.

при секретарі - Пивоварчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Франківському р-ні м. Львова про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії «Діти війни», -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду 26.02.2009 року з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, який в подальшому уточнив та просить зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити в його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як "Дитині війни" починаючи з 01.05. 2008 року. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась .

У судове засідання позивач з'явився, позовну заяву з уточненнями підтримав, пояснення дав аналогічні викладентим у позовній заяві та уточненні до них.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилась, надіслала заперечення та клопотання про слухання справи у її відсутності, просить в позові відмовити. Відповідно до вимог ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розгляд справи у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 КАСУ, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-V1 установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом падання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, у встановленому законому порядку має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається із ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було обмежено.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" якими обмежується дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 10-рп/2008, визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та втратило чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішення Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова оспорювана позивачем надбавка виплачувалась у розмірі меншому, ніж передбачено законом.

За таких обставин, позовні вимоги про стягнення недоплаченої допомоги позивачу за період починаючи з 22.05.2008 року, з дня ухвалення Конституційним Судом України вищезазначеного рішення, підлягають до задоволення, оскільки цим рішенням відновлено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та розмір виплати такого підвищення не обмежувався ЗУ "Про Державний бюджет України на 2009 рік", ЗУ "Про Державний бюджет України на 2010 рік", ЗУ "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Згідно положень ст. ст. 21, 105, 162 КАСУ, адмінпозов може містити вимоги про визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідача, як орган, на який покладено обов”язок нарахування та виплати доплати до пенсії, слід зобов'язати провести нарахування та виплату недоплаченої позивачці доплати до пенсії, виходячи з того, що ця доплата має визначатись відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», а не вирішувати питання про стягнення вказаної доплати у конкретному розмірі.

Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова по невиплаті позивачу підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправними.

Згідно ч. 7 ст. 9 КАСУ, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини(аналогія закону), тому поняття мінімальної пенсії за віком, наведене у ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слід застосовувати для визначення розміру підвищення до пенсії відповідно до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Керуючись ст.ст. 7-14,128,158-163,167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

          Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Франківському р-ні м. Львова провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно з статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 22.05.2008 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду з дня її проголошення.

Суддя:                                          Гінда О.М.