ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"18" вересня 2006 р. | Справа № 6/195-06-5132А |
10 год. 55 хв. м. Одеса
За позовом : Міністерства освіти та науки України в собі Ізмаїльського державного гуманітарного університету
До відповідачів: 1). Ізмаїльської міської ради
2). Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради
3-тя особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
1). Ізмаїльський технікум Одеського державного аграрного університету
2). Ізмаїльське управління житлово-комунального господарства
Про визнання незаконними та скасування рішення та частини рішення
Господарський суд Одеської області у складі
Суддя Демешин О.А.
Секретар судового засідання Полякова Н.В.
За участю представників сторін:
Від
Від позивача: Місюревич С.В. - довіреність
Від відповідачів: 1) не з`явився
2).не з`явився
Від третіх осіб: не з`явились
Суть спору : Міністерством освіти та науки України в собі Ізмаїльського державного гуманітарного університету (далі-Позивач) надано позов до Ізмаїльської міської ради (Далі - Відповідач 1) про визнання нечинними та скасування рішень виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 458 від 14.05.2004р. та № 1020 від 19.08.2004р.
05.07.2006р. до господарського суду Одеської області надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач замість вимог про визнання незаконним рішеня виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1020 від 18.08.2004р. просить визнати незаконним та скасувати абзац четвертий пункту 1 вказаного рішення стосовно нежилого приміщення по вул..Свердлова, 61 м.Ізмаїла.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.06.2002р. до участі в справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Ізмаїльське управління житлово-комунального господарства.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.07.2006р. до участі в справі в якості другого відповідача залучено Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради.
Розглянувши матеріали справи суд встановив:
Рішенням Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 528 від 14.05.2004р. „Про оформлення права власності на об`єкт нерухомого майна по вул. Свердлова, 61” було оформлено право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна, розташований по вул. Свердлова, 61 м.Ізмаїла за міською громадою в особі Ізмаїльської міської ради та зобов`язала Ізмальське МБТІ зареєструвати об`єкт за Ізмаїльською міською радою.
19.08.2004р. Виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради було прийнято рішення
№1020 „Про передачу на баланс Ізмаїльського управління житлово-комунального господарства нежилих приміщень”. Абзацом третім пункту 1 цього рішення було зобов`язано Ізмаїльське УЖКГ прийняти на свій баланс нежилу будівлю по вул..Свердлова, 61, що складається з літ.А –будівля, літ.Б –будівля, літ.В –сарай, літ Д –гараж, літ.Г – уборна, літ. Е- прохідна, літ.»в»- навіс, надвірні споруди загальною площею 693,4кв.м.
Позивач вважає вищевказані рішення незаконними оскільки балансоутримувачем зазначеної нежитлової будівлі станом на момент прийняття цих рішень був Ізмаїльський державний гуманітарний університет Міністерства освіти та науки України.
Відповідач –Ізмаїльська міська рада з позовом не згодна, вважаючи, що позивач не є власником спірного нерухомого майна, тому –рішення про визнання майна комунальною власністю не суперечить чинному законодавству.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та додатково надані доказ, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного:
Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради депутатів трудящих ся № 262 від 23.04.1976р. будівля № 61 по вул.Свердлова була передана безкоштовно під складські приміщення Ізмаїльському професійно-технічному училищу № 7.
Наказом Міністерства освіти та науки України № 466 від 16.07.2003 р. відповідно до акту від 29.01.2004р. будівлю № 61 по вул. Свердлова у м. Ізмаїл було передано з балансу Професійно-технічного училища № 38 (колишнє ПТУ №7) на баланс Ізмаїльського державного гуманітарного університету.
Факт користування Ізмаїльським державним гуманітарним університетом будівлею №61 по вул.Свердлова м.Ізмаїла на момент прийняття виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради спірних рішень - не заперечується відповідачами по справі.
Крім того, листом Ізмаїльського міського голови за № 08\02-11-1493 від 24.06.2005р. на адресу Ізмаїльського ДГУ підтверджено факт володіння нерухомим майном саме позивачем.
Частиною 1 статті 34 Закону України „Про власність” встановлено перелік об`єктів права загальнодержавної власності, до яких, зокрема, віднесено майно вищих та середніх спеціальних учбових закладів.
Таким чином, станом на дати прийняття виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради спірних рішень –нежитлова будівля, що розташована за адресою м.Ізмаїл, вул..Свердлова, 61, належало до загальнодержавної власності і органом, уповноваженим державою здійснювати управлінські функції цим майном, було Міністерство освіти і науки України.
Частиною 1 статті 35 вищезазначеного закону, також встановлено, що об`єктами права комунальної власності є майно, яке забезпечує діяльність відповідних Рад та створених ними органів, засоби міських бюджетів, державний житловий фонд, об`єкти житлово-комунального господарства, а також, майно установ народної освіти.
Виходячи з вимог вказаної статті, майно вищого учбового закладу не могло бути віднесено до комунальною власності Ізмаїльської міської громади.
Главою 24 Цивільного кодексу України врегульовано порядок набуття права власності, у тому числі –не нерухоме майно. Однак, ні нормами вказаного кодексу, ні Законом України «Про власність»та будь-якими іншими нормативними актами не передбачено можливості в односторонньому порядку припинення права власності або визнання права власності.
Як зазначалось вище –спірна нежитлова будівля належала до загальнодержавної власності. Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради не наділений повноваженням на переведення державного майна в комунальну власність.
Навіть, якщо прийняти до уваги посилання відповідача на те, що будівля по вул. Свердлова, 61 – не знаходилась у власності відповідача –то в даному випадку набуття права власності мало встановлюватись в порядку набувальної давності, як на безхазяйне нерухоме майно. Однак, відповідачем 2 не дотримано вимог, встановлених статтею 335 ЦК України, щодо порядку набуття права власності на безхазяйну річ.
Таким чином, суд вважає, що при прийнятті рішення № 528 від 14.05.2004р. „Про оформлення права власності на об`єкт нерухомого майна по вул. Свердлова, 61” Виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради незаконно було оформлено право комунальної власності на об`єкт нерухомого майна, розташований по вул. Свердлова, 61 м.Ізмаїла за міською громадою в особі Ізмаїльської міської ради.
Приймаючи до уваги незаконність вказаного рішення, слід визнати незаконним і Рішення №1020 „Про передачу на баланс Ізмаїльського управління житлово-комунального господарства нежилих приміщень” в частині зобов`язання Ізмаїльського УЖКГ прийняти на свій баланс нежилу будівлю по вул..Свердлова, 61, що складається з літ.А –будівля, літ.Б –будівля, літ.В –сарай, літ Д –гараж, літ.Г – уборна, літ. Е- прохідна, літ.»в»- навіс, надвірні споруди загальною площею 693,4кв.м.,- оскільки особа, яка не є власником майна –не вправі ним розпоряджатись на свій розсуд.
Що стосується позовних вимог до Ізмаїльської міської ради, то у їх задоволенні слід відмовити, оскільки спірні рішення відповідачем 1 не приймалися.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належним чином і такими, що підлягають задоволенню
Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
1. Визнати поважною причину пропуску позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом.
2. Позов задовольнити повністю.
3. Визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської Ради № 458 від 14.05.2004р. «Про оформлення права власності на об`єкт нерухомого майна по вул..Свердлова, 61».
4. Визнати незаконним та скасувати абзац третій пункту 1 резолютивної частини рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1020 від 19.08.2004р. «Про передачу на баланс УЖКГ нежитлових приміщень»в частині прийняття на баланс нежилої будівлі по вул..Свердлова, 61, що складається з літ.А –будівля, літ.Б –будівля, літ.В –сарай, літ Д –гараж, літ.Г –уборна, літ. Е- прохідна, літ.»в» - навіс, надвірні споруди загальною площею 693,4кв.м.
5. В частині позовних вимог до Ізмаїльської міської ради в задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені статтею 186 КАС України
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її виготовлення у повному обсязі, якщо таку заяву не було подано, або після закінчення 20-ти денного строку подання апеляційної скарги з дата подання заяви про апеляційне оскарження постанови.
Постанову у повному обсязі виготовлено 25.09.2006р.
Суддя Демешин О.А.