Справа № 22а/1290/7487/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2011 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Кравченко Н.В.
Максюта І.О.
згідно з Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 грудня 2010 року, як апеляційна інстанція для вказаної категорії справ, розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська на постанову Ленінського районного суду міста Луганська від 19 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська про визнання бездіяльності неправомірною,зобов’язання здійснити нарахування суми щомісячної державної соціальної допомоги, третя особа - Головне Управління Державного казначейства України в Луганській області,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 19 березня 2010 року позовні вимоги задоволено частково, а саме: з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Звернувшись з апеляційною скаргою на постанову суду, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська посилається на порушення норм матеріального і процесуального права та ставить питання про скасування постанови і прийняття нової, якою у задоволенні позову відмовити.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає ё що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни що підтверджується посвідченням у матеріалах справи та користується правами і пільгами, встановленими Законом України « Про соціальний захист дітей війни», що визначає основи соціального захисту дітей війни та гарантії їх соціальної захищеності .
Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За Преамбулою Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1У цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців,бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Статтею 58 зазначеного Закону саме на пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.
Відповідно до ст.6 Закону України » Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального права.
Разом з тим, суд з порушенням норм процесуального права задовольнив вимоги за період з 01 січня 2009 року по 11 січня 2009 року.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в запереченнях на позов і в доводах апеляційної скарги наполягав на застосуванні строку звернення до суду відповідно до ч.1 ст.100 КАС України.
Оскільки позов подано 12 січня 2010 року, задоволенню підлягають позовні вимоги з 12 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
При викладених обставинах відповідно до ст.201 КАС України, постанова суду має бути змінена.
Керуючись ст.ст. 195,197,201,205,207 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 грудня 2010 року, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська - задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 19 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська про визнання бездіяльності неправомірною,зобов’язання здійснити нарахування суми щомісячної державної соціальної допомоги, третя особа - Головне Управління Державного казначейства України в Луганській області - змінити.
Абзац другий резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:
« Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 за період з 12 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Абзац третій резолютивної частини викласти в наступній редакції.
« Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 за період з 12 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених сум підвищення.
У задоволенні позовних вимог за період з 01 січня 2009 року по 11 січня 2009 року – відмовити у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.
У решті частині постанову залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили постанови суду апеляційної інстанції.
Головуючий :
Судді: