Городоцький районний суд Львівської області

Справа  № 2а-226/11

Категорія

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16.05.2011  р. суддя Городоцького районного суду Львівської обл. Українець П.Ф., розглянувши у м. Городку в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської обл. про визнання протиправними дій щодо ненарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни, зобов’язання провести перерахунок пенсії і виплату підвищення до пенсії, -            

в с т а н о в и в:

15.04.2011р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому р-ні Львівської обл. щодо ненарахування та невиплати їй, як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачене ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2010р. та по день винесення рішення судом, а також просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний період, мотивуючи тим, що народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та визнана дитиною війни, що підтверджується відміткою зробленою Управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації у пенсійному посвідченні. Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі виплачує їй підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі меншому, ніж це передбачено у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою від 04.05.2011р. відкрито скорочене провадження у справі та залишено без розгляду вимоги позивачки про визнання дій відповідача протиправними щодо ненарахування та невиплати їй, як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачене ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2010р. по 14.10.2010р. включно,  у зв’язку із пропуском строку звернення до суду.

12.05.2011р від Управління ПФУ у Городоцькому р-ні Львівської обл. надійшло до суду заперечення, у якому відповідач просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що у видаткову частину Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України»не закладені кошти на виплату надбавки до пенсії у повному обсязі, як це передбачено у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Після прийняття Рішень Конституційним Судом України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення вищевказаних Законів, які зупиняють дію інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій окремим категоріям громадян, не врегульовано джерела та порядок виплат цих пільг. Окрім того, законами України не визначено поняття мінімальної пенсії за віком, не передбачене джерело фінансування цих виплат.

           Наявні матеріали вважаю достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

          Так, Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” від 18.11.2004р. №2195-VІ установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

          Статтею 1 цього закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2.09.1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

          Як вбачається з копії паспорту серії НОМЕР_1 (а.с.-5) ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни.

        Статус дитини війни, також, підтверджується відміткою Управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації у пенсійному посвідченні НОМЕР_2 (а.с.-5)

            Із поданих представником відповідача заперечень та довідки №423 від 12.04.2011р. (а.с.-4), ОСОБА_1 виплачувалось підвищення до пенсії, і зокрема з 01.01. по 31.03.2008р. в розмірі 47 грн., щомісячно, з 01.04. по 21.05.2008р. в сумі 48 грн. 10 коп., з 22.05.по 30.06.2008р.  –48 грн. 20 коп., на даний час сума підвищення до пенсії позивача становить 49 грн. 80 коп. щомісячно.    

Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачає  надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частина 2 ст. 152 Конституції України передбачає, що закони,  інші правові  акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік»не було зупинено чи обмежено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в межах строку позовної давності.     

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Наявність такого права у позивачки є визначальною для вирішення цього спору, а також це право гарантується Конституцією України, а саме ч. 2 ст. 46.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що Коституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути відмінені.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритету законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії як дитині війни позивачці, слід застосовувати ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не нормативні акти Кабінету Міністрів України на підставі яких були здійснені нарахування.

Враховуючи наведені докази по справі суд вважає, що бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі щодо ненарахування  та невиплати позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є протиправним та зобов’язує відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, за період з 15.10.2010р. по день винесення рішення суду, включно, у розмірі,  встановленому  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 24, 102, 143, 158, 160-163, 167 КАС України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008,  - суддя

                                                            п о с т а н о в и в:

 адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 15.10.2010р. по 16.05.2011р.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, право на яке надано ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 18.10.2010р. по 26.05.2011р. включно, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя           П. Ф. Українець