справа №2а-1229/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року       Старобільський районний суд Луганської області  у складі:  

        головуючого   судді                                         Воронкіна О.А.

       при  секретарі                                                         Григоренко Я.В.

       за участі позивача                                             нез`явився ,

       представника відповідача                                нез`явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання призначення пенсії. В обґрунтування свого позову посилається на те, що з 31.05.1977 року по 12.02.1993 року він працював на посаді тракториста в колгоспі ім. Мічуріна Старобільського району Луганської області, при цьому був постійно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. З 12.02.1993 року по 03.05.2000 року він працював трактористом в КСП ім. Мічуріна і при цьому був постійно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Після реорганізації колгоспу з 03.05.2000 року по 26.03.2003 року він працював трактористом КСП ім. Мічуріна і також при цьому був постійно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Стаж його роботи трактористом-машиністом у вказаних підприємствах складає 25 років, а загальний стаж роботи складає більше 25 років. З листопада 2010 року він почав оформлювати пенсію і звернувся до УПФУ в Старобільському районі з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах по досягненні 55 річного віку та наявності стажу роботи тракториста машиніста більше 20 років, відповідно до п.в ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для оформлення пенсії надав УПФУ в Старобільському районі копії свого паспорта, трудової книжки та довідки, які підтверджують трудовий стаж, але рішенням УПФУ в Старобільському районі від 29.12.2010 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки період роботи у КСП ім. Мічуріна Старобільського району Луганської області з 12 лютого 1993 року по 03 травня 2000 року не враховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а також не враховується до стажу роботи період роботи у колгоспі ім. Мічуріна Старобільського району Луганської області з 31 травня 1977 року по 12 лютого 1993 року, і з 03 травня 2000 року по 26 березня 2003 рік, час коли позивач працював в СТОВ «Половинкине»на посаді механізатора і займався безпосередньо саме по вирощуванню сільськогосподарської продукції, обробці грунту, внесенні отрутохімікатів, гербіцидів та пестицидів. У зв’язку з чим він звертався до суду з заявами про встановлення факту його роботи саме на посаді механізатора, та рішеннями Старобільського районного суду від 23 листопада 2010 року було  встановлено факт його роботи саме механізатором на КСП  ім. Мічуріна з 12 лютого 1993 р. по 03 травня 2000р.; в колгоспі ім. Мічуріна Старобільського району Луганської області з 31 травня 1977р. по 12.02.1993 р., в СТОВ «Половинкино»з 03.05.2000р по 26.03.2003р., безпосередньо по вирощуванню сільськогосподарської продукції, обробці ґрунту, внесенні отрутохімікатів, гербіцидів та пестицидів. Після надання копії рішення в УПФУ в Старобільському районі, листом від 17.03.2011 року УПФУ в Старобільському районі йому знову було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв’язку з тим, що рішення суду не замінюють собою довідок про стаж роботи. Вважав таку відмову неправомірною, оскільки отримати довідки, які вимагає УПФУ, він не може через ліквідацію підприємств де він працював, а з цього приводу судом встановлено, що він працював саме на посаді тракториста зайнятого виробництвом сільськогосподарської продукції повний робочий день. Він працював у підсобному виробництві і виробляв сільськогосподарську продукцію, у зв’язку з чим просив суд визнати неправомірними дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області щодо відмови в нарахуванні йому пенсії на пільгових умовах, та зобов’язати УПФУ в Старобільському районі Луганської області призначити йому пенсію на пільгових умовах як трактористу –машиністу з 20 грудня 2010 року з часу його звернення.

У судове засідання позивач ОСОБА_1, не з’явився, надав суду заяву, в якій свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити його позов.

Представник відповідача УПФУ в Старобільському районі Солошенко О.О. у судове засідання не з’явилася, надала суду заперечення проти позову та заяву, в якій позовні вимоги позивача ОСОБА_1 не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні і розглянути справу у її відсутності.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 31.05.1977 року по 12.02.1993 року він працював на посаді тракториста в колгоспі ім.. Мічуріна Старобільського району Луганської області, при цьому був постійно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції та в колгоспах та радгоспах. Після реорганізації колгоспу з 12.02.1993 року по 03.05.2000 року він працював трактористом КСП ім. Мічуріна і також при цьому був постійно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Після реорганізації КСП він продовжував працювати трактористом в СТОВ «Половинкино», з 03.05.2000року по 26.03.2003р., при цьому був постійно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

З дослідженої у судовому засіданні копії рішення УПФУ в Старобільському районі від 29.12.2010 року(а.с.11-12), вбачається, що 20.12.2010 року позивач ОСОБА_1 вперше звернувся до відповідача Управління ПФУ в Старобільському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та даним рішенням УПФУ в Старобільському районі від 29.12.2010 року йому було відмовлено через ненадання довідок встановленої форми про стаж роботи.

Рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 23.11.2010 року, дослідженим у судовому засіданні(а.с.9), встановлено, що ОСОБА_1 працював у якості тракториста. Вказане рішення не скасовано, не змінено і набуло чинності 06.12.2010року.

Рішенням Старобільського районного суду від 23.11.2010 року, дослідженим у судовому засіданні (а.с.9), встановлено що в період з 12 лютого 1993 року по 03 травня 2000 р. ОСОБА_1  працював на посаді тракториста по обробці землі, внесенні отрутохімікатів, гербіцидів та пестицидів. Вказане рішення не скасовано, не змінено та набуло чинності 06.12.2011 року.

Рішенням Старобільського районного суду від 18.02.2011 року, дослідженим у судовому засіданні (а.с.10), встановлено що в період з 31 травня 1977 року по 12 лютого 1993 р.ОСОБА_1 працював механізатором в колгоспі ім.. Мічуріна, а з 03 травня 2000 року по 26 березня 2003 року ОСОБА_1  працював в СТОВ «Половинкине», безпосередньо саме  по вирощуванню сільськогосподарської продукції, обробці землі, внесенні отрутохімікатів, гербіцидів та пестицидів. Вказане рішення не скасовано, не змінено та набуло чинності 03.03.2011 року.

Відповідно до відповіді УПФУ в Старобільському районі від 17.03.2011 року на ім’я позивача ОСОБА_1, дослідженої у судовому засіданні (а.с.13), звернення позивача ОСОБА_1 від 03.03.2011 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, управлінням розглянуто та позивачу ОСОБА_1 надано роз’яснення про те, що відповідно до п.2 ст.259 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

За приписами пункту «в»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з, них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту 2 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться у складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, також мають право на пільгову пенсію.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 статті 256 ЦПК України встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, тобто законом визначено інший порядок встановлення таких фактів, ніж встановлення у судовому порядку.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих  категорій працівників

Для підтвердження спеціального  трудового  стажу  приймаються  уточнюючі  довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з наведеного, встановлення відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах  судовим рішенням не передбачено законодавством. Така думка підтверджується ухвалою Верховного Суду України від 15 липня 2009 року відповідно до якої згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності  трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, для  підтвердження вказаного  трудового   стажу   встановлюється   інший   порядок   його  підтвердження –органами Пенсійного фонду України.

В судовому порядку  встановлюється лише факт належності документа про трудовий стаж, якщо ім’я, по-батькові або прізвище в ньому не збігаються з тими, що зазначені у паспорті або в свідоцтві про народження.

Отже для підтвердження наявного трудового стажу законодавством передбачений не судовий порядок встановлення такого факту а інший порядок його встановлення.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що досліджені у судовому засіданні копія паспорта позивача та рішення Старобільського районного суду від 23.11.2010року та 18.02.2011року не встановлюють право позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

У зв’язку з чим суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Старобільському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання призначення пенсії - законними, обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись п.в ч.1 ст.13, ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Роз’ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7, ст.ст.2,4,5,8,11,12,17,94,ч.1ст.158,ст.159, ч.1,2,3 ст.160, ст.ст.161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання призначення пенсії  відмовити у повному обсязі .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

                      Суддя                                                                      Воронкін О.А.