Справа №: 2-а-383/11

                                             П О С Т А Н О В А

                                                Іменем України

31 травня 2011 року                                                                                  м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого  - судді  Кравціва В.І.,

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Самбірському районі Львівської області протиправними та зобов’язання нарахувати і виплатити у його користь надбавку до пенсії як дитині війни,

встановив:

ОСОБА_1 16.05.2011 року пред’явив позов про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Самбірському районі Львівської області протиправними та зобов’язання здійснити нарахування і виплатити у його користь надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат у межах строку звернення до адміністративного суду.

У обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що він відповідно до статті 1 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року має соціально-правовий статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону, з 01.01.2006 року, дітям війни повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, така допомога йому не виплачувалася в належній сумі.

Відповідно до підпункту 4 п. 2.1 розділу ІІ Положення про управління Пенсійного Фонду України, що затверджене постановою ПФУ від 30.04.2002 року за № 8-2, нарахування і виплата 30% надбавки до пенсії відноситься до компетенції відповідача, який відповідно до п. 1.2 розділу І  вказаного Положення у своїй діяльності повинен керуватися Конституцією і Законами України та зобов’язаний суворо дотримуватися законних інтересів громадян.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, що гарантовано п. п. 1 та 6     ст. 92 Конституції України, а згідно ст. 7 вищевказаного Закону, фінансове забезпечення соціальних гарантій, що визначені ст. 6 Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції  України у разі прийняття нових законів або внесені змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а тому, згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Конституційний Суд України цілою низкою преюдиціальних рішень ( № 6 рп/2007  від 09.07.2007 року, № 10рп/2008 від 22.05.2008 року) вже визнав такі дії

держави (порушення права та невиплату 30 % надбавки) неконституційними, а своїм останнім рішенням № 26 рп/08 від 27.11.2008 року по справі 1-37/2008 офіційно розтлумачив Кабінету Міністрів, що законами про державний бюджет не можна вносити зміни до чинних законів, зупиняти їх чи скасовувати, або встановлювати інше правове регулювання правовідносин, які є предметом інших Законів, адже держава не може відмовлятись від гарантованих Конституцією та визначених фінансових зобов’язань по забезпеченню прав людини, скасовувати їх чи обмежувати.

    На підставі наведеного, йому, позивачу, повинна виплачуватися щомісяця надбавка до пенсії у вигляді 30 % мінімальної пенсії за віком.    

    Відповідач у встановлений законом строк подав заперечення, у якому послався на відсутність нормативного акту, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком для обчислення доплати дітям війни, відсутність бюджетного фінансування на вказані цілі, оскільки відповідно до норм чинного законодавства виплата подібної доплати до пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а кошти Пенсійного фонду України до Державного бюджету України не включені.

         Дослідивши обставини справи, оцінивши подані сторонами документи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням проведених виплат у межах строку звернення до адміністративного суду, а саме, за період з 16 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року.

         Керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 162, 183-2  КАС  України, ст. ст. 8, 22, 46, 55, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року  та  № 10-рп від 22.05.2008 року, суд  

постановив:                                         

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Самбірському районі Львівської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1  підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 16 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Самбірському районі Львівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що вираховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 16 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Самбірському районі Львівської області виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя