Городоцький районний суд Львівської області

Справа  № 2а-262/11

Категорія

П О С Т А Н О В А

ІМ"ЯМ  УКРАЇНИ

26.05.2011р. суддя Городоцького районного суду Львівської обл. Українець П.Ф., розглянувши у м. Городку в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської обл. про визнання протиправними дій щодо ненарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни, зобов’язання провести перерахунок пенсії і виплату підвищення до пенсії, -            

в с т а н о в и в:

05.05.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому р-ні Львівської обл. щодо ненарахування та невиплати йому, як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачене ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2006р. та по час винесення рішення судом, а також просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний період, а також зобов»язати відповідача і надалі нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії у вищевказаному розмірі, мотивуючи тим, що народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та визнаний дитиною війни, що підтверджується відміткою зробленою Управлінням праці та соціального захисту населення Городоцької райдержадміністрації у пенсійному посвідченні. Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі виплачує йому підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі меншому, ніж це передбачено у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою від 11.05.2011р. відкрито скорочене провадження у справі та залишено без розгляду вимоги позивача про визнання дій відповідача протиправними щодо ненарахування та невиплати йому, як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачене ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2006р. по 04.11.2010р. включно,  у зв’язку із пропуском строку звернення до суду.

18.05.2011р від Управління ПФУ у Городоцькому р-ні Львівської обл. надійшло до суду заперечення, у якому відповідач просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що у видаткову частину Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України»не закладені кошти на виплату надбавки до пенсії у повному обсязі, як це передбачено у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Після прийняття Рішень Конституційним Судом України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення вищевказаних Законів, які зупиняють дію інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій окремим категоріям громадян, не врегульовано джерела та порядок виплат цих пільг. Окрім того, законами України не визначено поняття мінімальної пенсії за віком, не передбачене джерело фінансування цих виплат.

Наявні матеріали вважаю достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

          Так, Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” від 18.11.2004р. №2195-VІ установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

          Статтею 1 цього закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2.09.1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

          Як вбачається з копії паспорту серії НОМЕР_1 (а.с.6) ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни.

        Статус дитини війни, також, підтверджується відміткою Управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації у пенсійному посвідченні НОМЕР_2 (а.с.-4)

Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачає  надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частина 2 ст. 152 Конституції України передбачає, що закони,  інші правові  акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік»не було зупинено чи обмежено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в межах строку позовної давності.     

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення цього спору, а також це право гарантується Конституцією України, а саме ч. 2 ст. 46.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути відмінені.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритету законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії як дитині війни позивачу, слід застосовувати ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не нормативні акти Кабінету Міністрів України на підставі яких були здійснені нарахування.

Враховуючи наведені докази по справі суд вважає, що бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі щодо ненарахування  та невиплати позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є протиправним та зобов’язує відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, за період з 05.11.2010р. по дату винесення рішення суду у розмірі,  встановленому  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов»язання  відповідача забезпечити проведення виплати перерахованої пенсії у подальшому, оскільки така не стосується спірних відносин, а носить перспективний, на думку позивача - ймовірний протиправний характер поведінки відповідача у відносинах з позивачем, у яких право останнього не є порушеним, а тому таке право відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України  судовому захисту не підлягає, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 24, 102, 143, 158, 160-163, 167 КАС України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008,  - суддя

                                                                      п о с т а н о в и в:

 адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 05.11.2010р. по 26.05.2011р.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, право на яке надано ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 05.11.2010р. по 26.05.2011р. включно, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 – відмовити за безпідставністю.

          Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя           П. Ф. Українець