СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
7 червня 2011 року Справа № 2-21/981-2010
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Ткаченка М.І.,
суддів Проценко О.І.,
Воронцової Н.В.,
за участю представників сторін:
прокурор - не з'явився (прокурор Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим);
позивача - не з'явився (Верховна Рада Автономної Республіки Крим);
відповідача - не з'явився (Бахчисарайська районна рада);
відповідача - ОСОБА_1, довіреність б/н від 6 січня 2011 року (Товариство з обмеженою відповідальністю „Сади Тавриди”);
третьої особи - не з'явився (Республіканський комітет з охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим);
третьої особи - не з'явився (Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству);
третьої особи - ОСОБА_2, довіреність № 177 від 6 травня 2011 року (Товариство з обмеженою відповідальністю „Таврида АГРО”)
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Сади Тавриди” на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чонгова С.І.) від 25 березня 2011 року у справі № 2-21/981-2010
за позовом прокурора Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим (вулиця Кооперативна, 3 „а”, місто Бахчисарай, 98400)
в інтересах держави в особі Верховної ради Автономної Республіки Крим
(вулиця К. Маркса, 18, місто Сімферополь, АР Крим, 95000)
до Бахчисарайської районної ради
(вулиця Радянська, 5, місто Бахчисарай, 98400)
Товариства з обмеженою відповідальністю „Сади Тавриди”
(вулиця Леніна, 1, село Тінисте, Бахчисарайський район, 98452)
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища
(вулиця Кечкеметська, 198, місто Сімферополь, АР Крим, 95022)
Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству
(вулиця Київська, 77/4, місто Сімферополь, АР Крим, 95000)
товариство з обмеженою відповідальністю „Таврида АГРО”
(вулиця Леніна, 1, село Тінисте, Бахчисарайський район, 98452)
про визнання недійсним договору оренди
В С Т А Н О В И В:
У лютому 2010 року прокурор Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим, виступаючи в інтересах держави в особі Верховної ради Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Бахчисарайської районної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю „Сади Тавриди”, в якій просить визнати недійсним договір оренди поверхневого водного об'єкту місцевого значення № 51 від 13 січня 2010 року.
Разом з позовною заявою, з метою забезпечення позову, прокурор просить:
- заборонити Бахчисарайській районній раді приймати рішення з питань надання у користування водного об'єкту інв. № 55-р;
- заборонити товариству з обмеженою відповідальністю „Сади Тавриди” здійснювати дії щодо використання водного об'єкту інв. № 55-р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що порядок надання у користування поверхневих водних об'єктів місцевого значення на умовах оренди затверджено постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 175-5/06 від 22 вересня 2006 року.
Перевіркою встановлено, що 13 січня 2010 року між Бахчисарайською районною радою та ТОВ „Сади Тавриди” укладено договір оренди поверхневого водного об'єкту місцевого значення № 51.
Однак, зазначений договір укладено з порушенням вимог Водного кодексу України, оскільки порядком надання у користування поверхневих водних об'єктів місцевого значення на умовах оренди встановлено, що підставою для укладення договору оренди є рішення відповідної міської чи районної ради. Після прийняття відповідним уповноваженим органом рішення про надання в оренду водного об'єкту, орендар зобов'язаний протягом трьох місяців забезпечити розробку водогосподарського паспорту, узгодженого з Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству, після чого укладається договір оренди водного об'єкту.
Отже, на момент укладення спірного договору № 51 рішення 13-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської районної ради № 286 від 17 січня 2008 року „Про надання в оренду водного об'єкту ТОВ „Сади Тавриди” було скасовано.
Товариство з обмеженою відповідальністю „Таврида АГРО” та Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству позовні вимоги підтримують у повному обсязі.
Бахчисарайська районна рада з доводами, викладеними у позовній заяві не згідна, вважаючи їх такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Підставою укладення спірного договору було рішення Бахчисарайської районної ради № 286 від 17 січня 2008 року.
На це рішення, прокурором внесено протест.
Однак, депутатським голосуванням рішення щодо протесту прокурора Бахчисарайського району в частині скасування рішення Бахчисарайської районної ради № 286 від 17 січня 2008 року прийнято не було. Тобто, рішення ради № 286 не скасовно.
В прокуратуру помилково були відправлені проекти рішення та протоколу, які містять інформацію про задоволення протесту.
Згодом, прокуратурою Бахчисарайського району проведено перевірку цих обставин, у зв'язку з чим винесено постанову про порушення дисциплінарного провадження.
Рішенням господарського суду АР Крим від 25 березня 2011 року по справі № 2-21/981-2010 (суддя Чонгова С.І.) позов задоволено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, ТОВ „Сади Тавриди” звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, вважаючи його прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки рішення радою стосовно протесту прокурора прийнято не було.
Письмових заперечень проти апеляційної скарги до суду не надходило.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 квітня 2011 року апеляційна скарга прийнята до провадження суду у складі колегії: головуючого судді Ткаченка М.І., судді Заплава Л.М., судді Фенько Т.П. та призначена до розгляду на 24 травня 2011 року.
Розпорядженням керівництва суду від 24 травня 2011 року судді Фенько Т.П. та Заплава Л.М. замінені на суддів Проценко О.І., Воронцову Н.В.
24 травня 2011 року розгляд справи відкладено на 7 червня 2011 року.
У судове засідання 7 червня 2011 року прокурор Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим, представники Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Бахчисарайської районної ради, Республіканського комітету з охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим та Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству не з'явивились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Частина 3 статті 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.
Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Враховуючи, що слухання справи відкладалось та матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності представників сторін.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
З матеріалів справи вбачається, що 17 січня 2008 року Бахчисарайська районна рада на 13-ої сесії 5-го скликання прийняла рішення № 286 „Про надання водного об’єкту в оренду ТОВ „Сади Тавриди”.
У пункті 1 цього рішення зазначено: „Надати ТОВ „Сади Тавриди” в тимчасове користування на умовах оренди строком на 10 років 1/3 водного об'єкту інвентарний номер 55-р, розташова ного на території Тенистівської сільської ради з метою зрошування та виробниц тва сільськогосподарської продукції.
Пунктом 4 рішення зобов’язано внести відповідні зміни до договору № 15 оренди поверхневого водного об'єкту від 4 жовтня 2007 року, укладеного між Бах чисарайською районною радою та ТОВ „Таврида АГРО”.
Однак, 4 лютого 2008 року прокурором Бахчисарайського району на рішення 13-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської районної ради від 17 січня 2008 року № 286 внесено протест щодо незаконності та скасування зазначеного рішення Бах чисарайської районної ради.
Але, рішення щодо протесту проку рора Бахчисарайського району прийнято не було.
Відповідно до статті 21 Закону України „Про прокуратуру” передбачено, що протест прокурора зупиняє дію опротестованого акту.
Таким чином, Бахчисарайська районна рада, до розгляду протесту, не мала підстав приймати рішення та укладати договори.
Однак, у порушення зазначених вище норм, 13 січня 2010 року між Бахчисарайською районною радою та ТОВ „Сади Тавриди” укладено договір № 51 оренди поверхневого водного об'єкту місцевого значення. .
Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шля хом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно з частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою не дійсності правочину є недодержання в момент вчинення нравочину стороною /(сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Враховуючи, що на день укладення спірного договору № 51 оре нди поверхневого водного об'єкту місцевого значення, дія рішення Бахчиса райської районної ради щодо укладення такого договору було зупинено протестом прокурора, то сторони не мали підстав укладати зазначений договір.
Тобто, позовні вимоги про визнання спірного договору недійсним визнані господарським судом такими, що підялгають задоволеню.
На підставі вищевикладеного, судова колегія вважає, що рішення господарського суду прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись статтями 46, пунктом 1 статті 103, статтями 101, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Сади Тавриди” залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 березня 2011 року у справі № 2-21/981-2010 залишити без змін.
Головуючий суддя М.І. Ткаченко
Судді О.І. Проценко
Н.В. Воронцова
Розсилка:
прокурор Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим
(вулиця Кооперативна, 3 „а”, місто Бахчисарай, 98400)
Верховна рада Автономної Республіки Крим
(вулиця К. Маркса, 18, місто Сімферополь, АР Крим, 95000)
Бахчисарайська районна рада
(вулиця Радянська, 5, місто Бахчисарай, 98400)
ТОВ „Сади Тавриди”
(вулиця Леніна, 1, село Тінисте, Бахчисарайський район, 98452)
Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища
(вулиця Кечкеметська, 198, місто Сімферополь, АР Крим, 95022)
Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству
(вулиця Київська, 77/4, місто Сімферополь, АР Крим, 95000)
ТОВ „Таврида АГРО”
(вулиця Леніна, 1, село Тінисте, Бахчисарайський район, 98452)