ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32
____________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.07.11 Справа № 28/88пд/2011.
Суддя Семендяєва І.В., при секретарі судового засідання Мартинцевій Н.М., розглянувши матеріали за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Екологічна ініціатива", смт. Калинове Луганської області
до 1-го відповідача Алмазнянської міської ради, м.Алмазна Луганської області,
2-го відповідача Управління Держкомзему у м. Стаханов Луганської області, м. Стаханов
про визнання правочину недійсним та застосування наслідків його недійсності
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, представник за довіреністю б/н від 28.03.2011;
від 1-го відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 2150 від 06.07.2011, головний спеціаліст-юрисконсульт;
від 2-го відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 01-17/392 від 06.07.2011; розпорядження Алмазнянської міської ради № 42 від 01.07.2011, заступник міського голови Алмазнянської міської ради; ОСОБА_4, довіреність № 01-17/393 від 06.07.2011, секретар міської ради
в с т а н о в и в:
Суть справи: позивачем заявлені вимоги про:
- про визнання додаткової угоди від 02.06.2010, реєстраційний номер 041040700090 до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008 № 040840700150, недійсною з моменту її укладення;
- зобов’язання другого відповідача скасувати запис від 02.06.2010, № 041040700090 про державну реєстрацію додаткової угоди від 02.06.2010, реєстраційний номер 041040700090 до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008 № 040840700150.
Перший відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки вони, на його думку, є необґрунтованими. 1-й відповідач вважає посилання позивача на те, що рада не надала копію свого рішення до листа про пропозицію звернутися до Стахановського міського управління земельних ресурсів для укладення додаткових угод до діючих договорів оренди землі, необґрунтованим, оскільки копії рішень ради видаються на вимогу громадян, а від позивача такої вимоги не надходило. Крім того, як зазначає перший відповідач, рішення 35 сесії Алмазнянської міської ради 5-го скликання оприлюднене в газеті "Стахановское знамя", яка є офіційним виданням Стахановської міської ради.
Перший відповідач також вважає необґрунтованим твердження позивача про те, що в додатковій угоді порушені норми законодавства щодо річної суми орендної плати на 2009 рік.
Другий відповідач також просить у задоволенні позову відмовити, про що зазначив у запереченні, оскільки, на його думку, посилання позивача на те, що умовами пунктів 1,2 додаткової угоди надано зворотну дію в часі рішенню 35 сесії Алмазнянської міської ради 5 скликання від 23.07.2009, що вбачається у встановленні нормативної грошової оцінки земельної ділянки на весь 2009 рік, коли оцінку введено в дію лише 01.08.2009, є необґрунтованим, так як дане рішення стало підставою для укладання додаткової угоди.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників позивача та відповідачів, суд дійшов до наступного.
Так, 17.12.2007 між Алмазнянською міською радою /1-им відповідачем/ та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Екологічна ініціатива" /позивачем/ було укладено договір оренди землі, предметом якого є передача позивачу у строкове платне користування земельної ділянки для обслуговування залізничного цеху, яка знаходиться за адресою: м. Алмазна, вул. Труда, 1 загальною площею 8,0021 га. Даний договір оренди землі було зареєстровано у встановленому порядку, про що вчинено запис від 26.05.2008 № 040840700150.
Підставою для укладення даного договору оренди землі було рішення 5-ої сесії Алмазнянської міської ради 5-го скликання від 21.07.2006, про що зазначено у п. 1 договору оренди.
13.11.2009 між Алмазнянською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Екологічна ініціатива" укладено додаткову угоду про внесення змін до зазначеного вище договору, яку зареєстровано у встановленому порядку 02.06.10, реєстр. № 041040700090.
За змістом даного правочину сторони дійшли згоди, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2009 рік становить 3 420 898 грн. /п. 4 договору доповнено/; річна сума орендної плати на 2009 рік становить 273 671 грн. 84 коп. /п. 8 договору доповнено/; право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу /п. 22 доповнено/.
Позивач просить суд визнати недійсною з моменту укладення вказану додаткову угоду, державна реєстрація 02.06.2010 за № 041040700090, до договору оренди землі та зобов’язати 2-го відповідача скасувати запис від 02.06.2010 № 041040700090 про державну реєстрацію вказаного правочину.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що після укладення та реєстрації оспорюваної додаткової угоди йому стало відомо, що за рішенням сесії Алмазнянської міської ради від 23.07.09 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Алмазна Луганської області (станом на 01.01.2008) та введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Алмазна Луганської області" нову нормативну грошову оцінку земель міста введено з 01.08.2009.
У якості нормативного обґрунтування позову позивач посилається на ст. ст. 203 215, 648 ЦК України.
Відповідачі проти позову заперечують з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву.
Встановивши фактичні обставини справи, оцінивши доводи сторін у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступних підстав.
Так, відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" /зі змінами станом на час укладення додаткової угоди/ відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад віднесено надання земельних ділянок у користування юридичним та фізичним особам.
Відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренду землі” та ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу України).
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст.125 Земельного кодексу України).
Частиною 1 ст. 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним, а відповідно до ч. 3 ст.2 Закону України „Про плату за землю” за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Матеріалами справи підтверджено факт укладення сторонами у справі договору оренди земельної ділянки № 040840700150 від 26.05.2008.
Пунктом 11 договору оренди землі передбачено, що розмір орендної плати переглядається сторонами у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; невиконання орендодавцем обов’язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; в інших випадках, передбачених законом.
Пунктом 29 договору оренди землі сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” визначено в якості підстав для нарахування земельного податку дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, договір оренди такої земельної ділянки. Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності).
З наведеного випливає, що розмір орендної плати, яку відповідач має сплачувати за договором оренди земельної ділянки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про плату за землю" ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, визначається у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.
Оскільки на момент укладення додаткової угоди від 13.11.09 № 041040700090 до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008 рішенням сесії Алмазнянської міської ради від 23.07.2009 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Алмазна Луганської області (станом на 01.01.2008) та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста з 01.08.2009, внесення змін до умов договору оренди землі щодо зміни річної орендної плати є обґрунтованим.
Як вбачається з розрахунку орендної плати (арк. справи 18) суму річної орендної плати на 2009 рік у розмірі 242744 грн. 80 коп. визначено з урахуванням коефіцієнту орендної плати –8,0 за рішенням Алмазнянської міської ради від 28.04.2006 "Про внесення змін в рішення четвертої сесії Алмазнянської міської ради третього скликання від 18 грудня 1998 року "Про затвердження методики нарахування орендної плати за землю".
Правове регулювання загальних вимог до правочинів здійснюється Цивільним кодексом України, зокрема, ст. 203 ЦК України визначає, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
У відповідності до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недісним /оспорюваний правочин/.
Статтею 648 ЦК України, на яку посилається позивач, передбачено - зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.
Як вбачається зі змісту додаткової угоди від 13.11.09 № 041040700090 до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008, яку підписано з боку орендаря генеральним директором товариства, у її тексті зроблено посилання, що сторони керуються, у т.ч. рішенням сесії Алмазнянської міської ради від 23.07.2009 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Алмазна Луганської області (станом на 01.01.08 р.) та введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Алмазна Луганської області".
У рішенні міської ради чітко зазначено, що нормативна грошова оцінка земель міста вводиться з 01.08.2009, у зв'язку з чим до усіх землекористувачів м. Алмазна, в тому числі й до позивача, повинна бути застосована нова нормативна грошова оцінка землі, причому у відповідності до законодавства грошова оцінка земельної ділянки розраховується за базовий календарний рік.
Позивач вважає, що на підставі даної додаткової угоди він має сплачувати орендну плату у сумі 24744 грн. 80 коп., починаючи з січня 2009 року, оскільки у додатковій угоді зазначена річна сума орендної плати на весь 2009 рік –273671 грн. 84 коп., що суперечить діючому законодавству. Суд вважає, що дана обставина не є підставою для визнання додаткової угоди недійсною, оскільки погоджується з твердженням орендодавця про те, що оренда плата за новим розміром має сплачуватись після державної реєстрації додаткової угоди установою Центру державного земельного кадастру, тобто з 02.06.10.
На думку господарського суду у додатковій угоді від 13.11.09 № 041040700090 сторони взагалі не визначили, з якого часу має сплачуватись оренда плата з урахуванням її підвищення. За договором оренди згідно п. 8 йдеться про щомісячну сплату до 30-го числа наступного місяця.
Позивач зазначає про обґрунтованість такої сплати також з серпня 2009 року, як і зазначено у рішенні сесії Алмазнянської міської ради від 23.07.2009, яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Алмазна Луганської області станом на 01.01.2008.
Те, що у подальшому додаткова угода від 13.11.2009, реєстраційний № 041040700090, укладена сторонами, за твердженням позивача була розірвана за взаємною згодою сторін, не робить цю угоду недійсною саме з цих підстав.
Позивач направив відповідачу лист № 120 від 06.07.2010 про розірвання десяти аналогічних додаткових угод по договорам оренди земельних ділянок, в т.ч. спірної земельної ділянки, вказавши у листі, що при їх укладанні були допущені помилки (не вказані строки введення в дію нормативної грошової оцінки земель, що призводить до неможливості провести вірний розрахунок та оплату орендної плати, оскільки нормативна грошова оцінка набирає чинності з 01.01.2009, і відповідно нова орендна плата стягується з 01.01.2009, суперечить рішенню 35 сесії Алмазнянської міської ради 5 скликання від 23.07.2008).
Одна з зазначених у листі додаткових угод № 04104170097 від 02.06.2010 до договору оренди земельної ділянки № 040940700121 від 15.06.2009 (аналогічна спірній) була розглянута на предмет її недійсності господарським судом Луганської області у справі № 1/12пд/2011.
Рішенням у цій справі від 07.04.2011, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 23.05.2011, у задоволенні позовних вимог було відмовлено.
Господарський суд зазначає про те, що згідно ст. 20 Закону України "Про оренду землі" з відповідними змінами на час укладання додаткової угоди, укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації і право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації.
Викладений порядок стосується додаткових угод, які укладені до цього договору оренди землі, тому спірна додаткова угода від 02.06.2010, реєстраційний номер 041040700090, є укладеною з моменту її реєстрації –02.06.2010 і саме з цієї дати позивач повинен був сплачувати орендну плату в розмірі, визначеному у додатковій угоді. Дана обставина повинна враховуватися сторонами при визначенні розміру орендної плати станом на 02.06.2010 за договором оренди землі від 17.12.2007, зареєстрованій 26.05.2008 за № 040840700150, з урахуванням додаткової угоди від 13.11.209, зареєстрованій 02.06.2010 за № 041040700090.
Також підлягає державній реєстрації угода про розірвання договору оренди землі, а також додаткова угода до договору оренди землі.
Сторони листами дійшли згоди про розірвання додаткової угоди до договору оренди землі, але реєстрація розірвання додаткової угоди до договору оренди землі, за поясненням позивача, не відбувалась і тому спірна додаткова угода є не розірваною.
Можливість застосування сторонами ч. 3 ст. 631 ЦК України при укладенні правочинів по оренді землі, які мають особливий порядок реєстрації, вбачається з постанови Вищого господарського суду України у справі № 43/12пд та постанови Верховного Суду України у справі № 11/12 від 13.12.10.
Таким чином є необґрунтованими вимоги позивача про визнання додаткової угоди від 02.06.2010, реєстраційний номер 041040700090, до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008 № 040840700150 недійсною з моменту її укладення, тому у задоволенні вимог позову ТОВ "Екологічна ініціатива" до 1-го відповідача Алмазнянської міської ради про визнання додаткової угоди від 02.06.2010, реєстраційний номер 041040700090, до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008 № 040840700150 недійсною з моменту її укладення слід відмовити.
З огляду на викладене не підлягають задоволенню вимоги про зобов’язання Управління Держкомзему у м. Стаханові Луганської області скасувати запис від 02.06.2010 № 041040700090 про державну реєстрацію додаткової угоди.
За таких обставин у задоволенні позову до 1-го та 2-го відповідачів слід відмовити з віднесенням судових витрат на позивача згідно зі ст. 49 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
в и р і ш и в :
1. У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Екологічна ініціатива" до 1-го відповідача Алмазнянської міської ради про визнання додаткової угоди від 02.06.2010, реєстраційний номер 041040700090, до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008 № 040840700150 недійсною з моменту її укладення відмовити.
2. У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Екологічна ініціатива" до 2-го відповідача Управління Держкомзему у м. Стаханов Луганської області про зобов’язання скасувати запис від 02.06.2010, № 041040700090 про державну реєстрацію додаткової угоди від 02.06.2010, реєстраційний номер 041040700090 до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008 № 040840700150, відмовити.
3. Судові витрати покласти на позивача.
Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Дата підписання рішення: 12.07.2011.
Суддя І.В. Семендяєва