ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
|
"08" вересня 2006 р. |
Справа № 12/13-291 |
м. Тернопіль
УХВАЛА
про закриття провадження у справі
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Скрипчук О.С.
при секретарі судового засідання Александрову В.В.
Розглянув справу
За позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Тернопіль
до відповідача: Управління містобудування та архітектури Тернопільської міської ради, м.Тернопіль
про: оскарження бездіяльності відповідача та зобов'язання видати архітектурно-планувальне завдання
За участю представників сторін:
позивача:
відповідача: Печіль Н.В. -юрисконсульт, доручення №1280/09 від 02.08.2006р.
Суть справи:
Приватний підприємець ОСОБА_1, м.Тернопіль, надалі позивач, звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом до Управління містобудування та архітектури Тернопільської міської ради, м.Тернопіль, надалі відповідач про оскарження бездіяльності відповідача та зобов'язання видати архітектурно-планувальне завдання.
Позивач в обгрунтування своїх позовних вимог посилається на рішення Тернопільської міської ради №61 від 26.01.2005р., рішення господарського суду Тернопільської ради №3/150-2156 від 10.08.2005р., лист №675/09 від 13.04.2005р., лист №2871/09 від 12.12.2005р., інші матеріали.
Позивач та його представник позовні вимоги підтримують, в судове засідання, 08.09.2006р., не з'явилися.
Представник відповідача письмового заперечення проти позову не подав, в судовому засіданні позовні вимоги заперечує.
Розглянувши подані матеріали, заслухавши представників сторін, судом встановлено.
26 січня 2005 року Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради було прийняте рішення №61 „Про розгляд звернення суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1., ТОВ „Тернопільський міський ринок ЛТД”, яким вирішено дозволити суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1, ТОВ „Тернопільський міський ринок ЛТД” виконати реконструкцію будівлі критого ринку промислових товарів СПД ОСОБА_1. з двоповерховою добудовою магазинів промтоварів за адресою АДРЕСА_1, та зобов'язано СД ОСОБА_1. та ТОВ „Тернопільський міський ринок ЛТД” погодити в управлінні містобудування та архітектури проектну документацію.
Листом від 13.04.2005р. №675/09 Управління містобудування та архітектури Тернопільської міської ради повідомило підприємця ОСОБА_1., що в процесі підготовки матеріалів по виготовленню архітектурно-планувального завдання виявлено, що земельна ділянка, на якій планується розташувати об'єкт ТОВ „Тернопільський міський ринок ЛТД” та підприємця ОСОБА_1. за адресою АДРЕСА_1, співпадає з орендованою земельною ділянкою підприємця ОСОБА_2 та проектною забудовою і для врегулювання даного питання необхідно представити нотаріальну згоду підприємця ОСОБА_2 та предмет блокування з його спорудою та розташування об'єкту на орендованій земельній ділянці п-ця ОСОБА_2, а також внесення змін у погоджену роботу документацію п-ця ОСОБА_2 з необхідністю перенесення входу та вікон із західного фасаду споруди.
Листом від 12.12.2005р. №5871/09 Управління містобудування та архітектури Тернопільської міської ради повідомило підприємця ОСОБА_1., що враховуючи заперечення гр. ОСОБА_2 з приводу можливого будівництва по АДРЕСА_1, до врегулювання конфліктної ситуації управління утримується щодо видачі будь-яких документів та погоджень, що стосується даного об'єкту.
Дану відмову і оскаржує позивач.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Як встановлено у постанові Львівського апеляційного господарського суду від 06.06.2006р. за скаргою СПД-ФО - ОСОБА_2 по справі №3/150-2156 за позовом СПД-ФО -ОСОБА_1. до Тернопільської міської ради, третя особа -ТОВ „Тернопільський міський ринок ЛТД” про визнання недійсним рішення №4/14/34 від 10.02.2005р. -згідно договору оренди земельної ділянки від 21.06.2001р., укладеного між Тернопільською міською радою та підприємцем ОСОБА_2. за адресою м.Тернопіль по АДРЕСА_1, ОСОБА_2 було надано в оренду земельну ділянку загаданою площею 100 кв.м. для обслуговування викупленого приміщення.
Відповідно до заяви Тернопільської міської ради СПД ОСОБА_2 було видано архітектурно-планувальне завдання на реконструкцію викуплених приміщень. Крім того, суду подано акт встановлення та погодження на місцевості зовнішніх меж земельної ділянки по АДРЕСА_1, в. м.Тернополі, розміром 0,0100 га. від 09.07.2004р. із суміжними землекористувачами, тобто СПД ОСОБА_1 та ТОВ „тернопільський міський ринок ЛТД”, із якого вбачається, що із їхнього боку до визначених меж не було жодних претензій.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Преамбула Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” визначає, що цей Закону відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 2 ст. 31 Закону України „Про місцеве самоврядування” до відання виконавчих органів міських рад належать також видача забудовникам архітектурно-планувальних завдань та технічних умов на проектування, будівництво, реконструкцію будинків і споруд, благоустрій територій та надання дозволу на проведення цих робіт.
Стаття 1 Закону визначає, що виконавчі органи рад -органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.
Відповідно до п.п. 1.1 п.1 Положення про Управління містобудування та архітектури міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 09.09.1997р. -Управління є виконавчим органом Тернопільської міської ради, і згідно п.п. 3.15 п. 3 Положення виготовляє і видає в установленому порядку забудівникам архітектурно-планувальні завдання, технічні умови на проектування об'єктів.
Як визначено підпунктом 1.3 пункту 1 Положення -Управління містобудування та архітектури здійснює свою діяльність на правах самостійного структурного підрозділу міської ради, має печатку зі своїм найменуванням, інші необхідні штампи, бланки, реквізити, користується майном, переданим йому виконавчим комітетом, може відкривати рахунки в банку, за згодою виконавчого комітету.
З наведених матеріалів слідує, що відповідач по справі не є юридичною особою і в розумінні ч. 3 ст. 48 КАС України не наділений відповідними повноваженнями особисто здійснювати свої адміністративній процесуальні права та обов'язки (адміністративна процесуальна дієздатність), яка належить органам державної влади, іншим органам державної влади, органам Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Стаття 2 Кодексу Адміністративного судочинства України визначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі виконання делегованих повноважень.
За таких обставин, зазначене є підставою для закриття провадження у справі згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, а позивач в свою чергу не позбавлений права звернутися з позовом до відповідного суб'єкта владних повноважень, а саме до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради.
Відповідно до ст.ст. 89, 94 КАС України судовий збір позивачу не повертається.
Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 158 Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд
УХВАЛИВ:
1. Провадження у справі закрити.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На ухвалу суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом п'яти днів з дня складення постанови в повному обсязі „15” вересня 2006 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом десяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Суддя О.С. Скрипчук