ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 липня 2011 р. №2-А-2831/2011/2007
Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської обл. Малюкін Ю.П, розглянувши у приміщенні суду в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання протиправною відмови та зобов‘язання провести перерахунок призначеної пенсії,
ВСТАНОВИВ:
20.06.2011 р. до Великобурлуцького районного суду Харківської обл. надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської обл. щодо відмови в перерахунку виплачуваної їй пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008-2010 р.р, і сплачувати в подальшому пенсію згідно Закону. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є працюючим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Уаравлінні Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської обл. і після призначення пенсії продовжувала працювати, а тому згідно ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” набула права на перерахунок пенсії. У 2011 р. позивач звернулася до відповідача з проханням здійснити перерахунок призначеної раніше пенсії у відповідності до вимог ст. 42 Закону і стала отримувати пенсію у підвищеному розмірі, проте її розмір встановлено неправильно, оскільки при перерахунку пенсії було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, а не за 2008-2010 р.р.. Оскільки показник заробітної плати в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік менше розміру того ж показника за 2008-2010 р.р., то позивач вважає, що діями відповідача порушуються її права, оскільки розмір пенсії в такому випадку зменшується.
Ухвалою Великобурлуцького районного суду Харківської обл. відкрите скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської обл. про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру.
Позивач в судове засідання не з*явилася, про день та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, про причину неявки суду не повідомила. Надала до суду заяву в якій просила справу розглядати в її відсутність.
Представник відповідача УПФУ у Великобурлуцькому районі Харківської обл. в судове засідання не з*явився, про день та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд суд частково задовольняє позов ОСОБА_1 з наступних підстав.
Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської обл. та отримує пенсію за віком(а.с.7).
Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати в прокуратурі Великобурлуцького району Харківської обл.(а.с.8-9).
В 2011 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
У відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Формула визначення заробітної плати (доходу)для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог частині 2 статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсію позивачу було призначено в 2005 році. В 2011 р. позивач звернулася із заявою не про призначення, а про перерахунок пенсії, а тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.
Відповідно до підпункту 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 за період 2008-2010 р.р. задоволенню не підлягає.
Згідно підпункту 2 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Тому перерахунок пенсії позивачу на підставі поданих нею документів та заяви з травня 2011 року слід проводити із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, який становить 1982,63 грн.
Дії Управління Пенсійного фонду Великобурлуцькому районі Харківської обл., яке проводило перерахунок пенсії позивача за його заявою від 31.05. 2011 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 грн. (1197 грн. 91 коп.) - є неправомірними.
Приймаючи до уваги викладене, суд, вважає, що позов ОСОБА_1 в цій частині підлягає задоволенню з 01.05.2011 р..
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 183-2 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської обл. про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру за період 2008-2010 р.р. - відмовити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської обл. щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2010 рік.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської обл. з 01 травня 2011 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року на підставі наданих ОСОБА_1 документів із застосуванням показнику заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.
Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобурлуцький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
СУДДЯ Ю.П.Малюкін